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完善草原保护奖励机制 促进畜牧业生产经营方式转变 阿鲁科尔沁旗畜牧业局 高明文 国家草原生态保护补助奖励机制是一项生态工程、民生工程和德政工程。项目的实施有效保护和改善了天然草原生态环境，增加牧民收入，促进畜牧业生产经营方式转变。自2011年启动实施以来，做到了“目标任务、行政责任、制度建设、基础工作、管护措施、资金发放”六个到位，各项工作都取得了实质性进展，广大农牧民已经切身受益。该项目还有4年，为更好发挥项目作用，推进发展现代草原畜牧业健康发展，促进牧区经济社会稳定与繁荣，推进生态文明与进步。 一、实施草原生态保护补助奖励机制的必要性 落实草原生态保护补助奖励机制政策，是转变草原畜牧业生产方式，改善草原生态的迫切需求，也是增加牧民收入，实现全面建设小康社会目标的必然要求。 一是草原大面积沙化退化急需治理。阿鲁科尔沁旗草原利用以放牧为主，随着人口的不断增加，开垦破坏草原，使可利用草原面积减少，同时牲畜的饲养量的增加，对草原的压力日趋严重，致使草畜失衡，草畜矛盾突出，草原长期处于超载过牧状况，目前阿旗草原家畜平均超载达28%以上，过度放牧利用，草原得不到休养生息，使草原优良牧草种类逐渐消失，植物种类减少，严重沙化区域多年生植物种类消失，代之以一年生禾草和杂类草，有毒有害植物大面积滋生蔓延，草原质量和生产能力不断下降。特别是近年来气候连年干旱，降雨稀少，仅有的牧草