我国社会保障区域差异的研究.docVIP

我国社会保障区域差异的研究 　　摘要：由于我国实行社会保障属地化管理原则，在区域经济发展不平衡的条件下。由地方政府举办的社会保障存在明显的区域差异.中西部地区社会保障覆盖范围小、水平低、负担重、抗风险能力差。这不仅不利于区城社会协调发展，而且背离了区城基本公共服务均等化的目标。因此.实现区域经济协调发展、完善现行社会保障制度、加大中央财政对中西部地区的转移支付力度，是缩小社会保障区域差异的必然选择。 　　关键词：社会保障；区域差异；转移支付 　　中图分类号：C913.7　文献标识码：A　文章编号：1004-1494(2008)05-0086-04 　　 　　一、社会保障区域差异比较 　　 　　(一)社会保险区域差异比较 　　1　养老保险区域差异。 　　(1)城镇企业职工基本养老保险区域差异。 　　其一，参保覆盖范围在东部、中部、西部依次下降。就参保人数占城镇人口总数比重来看，与东部地区相比，中西部比重太低，特别是西部地区有将近75％的城镇人口还未被纳入到社会养老保险范畴之内。就参保在职职工占城镇就业人数比重来看，中西部与东部相比起来也很低，东部一些地区一部份私营企业和灵活就业人员也参加了养老保险，而中西部地区社会养老保险的覆盖范围还远远没有达到国务院在1997年颁布的关于《建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度的决定》中规定的养老保险覆盖范围，对于私营企业和个