国外决策咨询研究综述.PDF

国外决策咨询研究综述 都佳芬 (中共山东省委党校) 【摘要】论文综述了世界主要国家决幕咨询概况及主要特点。 【关键词】 决策咨询概况；特点；研究综述 近二、三十年以来，决策咨询业在世界范围已 日本咨询业开始于战后，经过60、70年代的激 形成一个庞大的产业，且咨询类型繁多，研究活动 烈竞争和行业规范，70年代步人稳定发展阶段，出 各具特点，业务范围也从专业决策咨询发展到综合 现了一大批具有国际竞争力的如野村综合研究所、 决策咨询，从经济领域发展到政治、军事、法律、环 三菱综合研究所、冈山技研等综合性研究机构。这 境、全球性问题等各个领域，出现r一大批在国际 些机构，依托强大的信息资源网络优势、雄厚的人 j．享有声誉的综合性决策咨询机构。研究这些国家 力资源优势、丰富的实践经验和产业经验，为本国 决策咨询的发展规律，探讨他们的成功经验，对于 政府和大型企业集团、国外政府和企业等提供决策 我国进一步开展决策咨询工作，为决策机构提供可 咨询、技术咨询、工程咨询和管理咨询等，还参与国 行的决策选择方案，实现决策科学化、民主化具有 防和尖端技术的开发、研究工作，已经成为跨国的 重大的现实意义。 巨型咨询机构。目前，日本的经营咨询师的人数约为 1 世界主要国家决策咨询概况 1万人左右，从事咨询的各种公司、机构、团体等约 美国是决策咨询业务开展最活跃最发达的国 6000家左右。 家，仅咨询公司就有万余家。如以军事为主从事研 德国的咨询产业已成为德国经济中发展最快、 究及咨询的兰德公司；以政府、企业、团体为服务对 最稳定的现代产业部门，形成了一系列的大型综合 象的斯坦福研究所；以经济、外交政策和政府活动 性咨询公司。如德国的六大经济研究所等。这些机 为主的布鲁金斯研究所；以保护自由主义体制、发 构就企业发展战略、企业集团发展战略、地区发展 展经济和国内问题为巾心的政策研究的美国企业 战略直至国家发展战略等方面开展咨询研究，为政 公共政策研究所，等等。其中具有“智囊团”综合性 府、社会团体与企业提供决策依据。国际著名的德 机构500余家，且机构庞大、人才集中、经费充足、 国基尔世界经济研究所等六大经济研究所被誉为 咨询门类齐全、技术力量雄厚、市场高度发达、市场 德国经济发展的智囊，为德国联邦政府和各大公司 管理规范，能担负全局性、战略性、综合性的研究课 制定国内外政策提供依据。 题，形成了一个庞大的全方位的决策支持体系，成 2 世界主要国家决策咨询特点 为美国科技、经济、军事、政治和社会发展的科学决 2．1 组织形式国外决策咨询机构的组织形式一 策的再要保障，具有很强的国际竞争力。 般可分为“自主型”、“主从型”和“协调型”三种类 俄罗斯的决策咨询机构呈现出多元化的发展 型。自主型的组织形式以美国的兰德公司、斯坦福 趋势，在政府决策中发挥了令人瞩目的作用。主要 研究所和日本的野村综合研究所为代表。这类咨询 包括政府自己的咨询机构、科学院系统的咨询机 机构实力雄厚，人才齐全，其专家咨询系统比较完 构、独克的咨询结构和驻俄罗斯的国际咨询机构四 善，能够满足自身开展各种咨询研究和服务的需 大部分。这些机构，都拥有高素质的咨询专业队伍， 要。如美国的兰德公司，职员超千，50％是专家学 在政界与学术界拥有广泛联系，负责向总统机构、 者，其学科领域覆盖相当广。斯坦福研究所的职员 政府部门、联邦会议和其他国家机构提供决策咨询