我国银行内部管理强化对策的探讨.docVIP

我国银行内部管理强化对策的探讨 　　一、我国银行内部管理现状 　　（一）内部管理会计控制失灵 我国银行内部管理会计控制和管理失灵主要表现在： 　　（1）银行内部控制与管理理念不成熟。首先，银行内部控制和管理熟悉不完整、出现片面和不全的情况。不少银行内部控制和管理者将银行内部会计直接和内部审计划为等号，而没有注重银行内部管理和控制的工作部门是相互联系和相互制约以及各个业务部门核查监理之前存在两道防线。其次，银行内部关于业务发展和内部管理控制双方之间的关系没有得到很好的定位，没有意识到内部控制和管理的重要性，甚至还将银行业务的发展和内部管理和控制相互隔绝对立起来，过分注重扩张业务而忽视控制各种风险，导致一些风险直接对单位战略目标的实现产生了很多不必要的影响和麻烦。再次，关于银行的人力资源政策还有待完善和健全。主要表现在还存在不少银行的分支行还没有形成明确的岗位分析机制，尤其是在配备人才的时候不能做到才尽其用和人尽其才。还有一些分行经常出现混岗工作的情况，在职务说明中岗位分配不明确，出现了不少岗位职责模糊，应该其承担的责任不明了，以致于造成了银行行业和单位内每个人都负责每个人都不负责的局面。此外没有实行强制休假制度和岗位的定期轮换制，这样对于岗位工作人员的管理和监督是十分不利的一个影响因素。最后，银行内部控制和管理评价以及约束激励机制发展有待提高。约束激励机制有待完善和促进其合理化，一般都存在激励作用逆向的问题，但是不少银行实施的考核约束激励机制主要将着重点放在业务的发展上，而忽视了银行内部控制和管理的建设。 　　（2）银行内部对于重要岗位以及人员的监督与管理约束激励机制不完善。一般来讲，重要岗位的工作人员都主管一些十分重要的人权、财权以及物权，对于核心印章和关键性凭证的接触有着更多的机会，这也就为其提供了更多的作案条件和机会。鉴于此，国外的银行一般都会建立与重要岗位相对应工作人员的建立、约束以及监督机制，可是站在国内的角度来看，不少银行在给予其重要权利的同时并没有建立与之相对应的约束、监督和管理机制。一方面内部审计问题严重，缺陷有待填补，将工作的重点置放在对基层操作工作人员的审计之上，而不是对重要工作人员的审计，尤其是治理人员的审计。另一方面对于工作人员的强制性休假和轮休假期制度一味地停留在表面层次上，没有将其贯彻落实到实际生活中去。不管是审计的范围还是审计的频率，都不能对重要岗位上的要害工作人员造成有力的威慑，这就为其作案提供了不少机会和各种可能性。 　　（3）银行内部会计管理活动控制缺陷普遍。首先，银行内部的业务流程、规章制度以及核算体系关于各个条块的分割和重组缺乏科学性的统筹，因而使得银行内部管理和控制重叠、分散、矛盾、低效以及空白；工作人员职责模糊，都有待完善化，甚至一些操作流程和岗位责任制不够细致，权力和责任错位现象严重。另外由于岗位混乱，以致顶岗和一人多岗的现象较为普遍。其次，银行内部关于监督和授权的力度不能协调前进，尤其是对于授权中所出现和存在的问题监督强度有待进一步提升以及对于越权行为的惩罚程度不深。 　　（4）银行内部审计力量薄弱，不能与银行业务发展速度协调向前。 对于商业银行来说， 其内部控制和管理体系主要包括决策、治理和建设、 操作和执行以及持续改善和评价监督这五部分。评价监督环节是经过检查和核对来促进银行内部控制和管理的安全性和有效性，在检查和核对的过程中对于发现内部控制和管理中所存在安全隐患以及缺陷应该及时督促治理层尽快解决问题。在实际生活中，评价监督环节的责任主要是由商业银行的内部审计部门来执行，可是国内商业银行的内部审计力量稍显薄弱。一些银行还没有建立相对独立的内部审计部门，而已经建立不少内部审计部门受到行政力量的干涉较多， 不能完全独立，特别是在审计总行层面的过程中难度大。 受限于机构结构设置的不足，内部审计部门的权威性强度有待提升，银行少部分支机构和部门对所提出的整改条件没有予以足够的重视，从而导致银行内部控制和管理进一步改善的进度严重受阻。此外，一般银行内部审计工作人员数量不足， 配备人员不够， 这严重影响了内部审计的范围以及频率，内部审计人员专业技能和素质不高，对一些业务的熟练水平还有待提高， 内部审计发展状况与现实中的发展趋势没有达成协调、一致。 　　（二）银行内部控制与管理难以适应业务发展需要 银行内部控制与管理难以与业务的发展相协调、相适应，这是不少银行普遍存在的问题之一，主要表现在六个方面。第一，银行内部控制与管理在制度上还存在一定的空缺，因而风险尚存，特别是新的业务在所具备的基本若干规章制度上还依旧是个盲点。第二，银行内部控制与管理制度在建设上显得相对比较滞后，不是业务已经发展起来并且发生了翻天巨地的变化，可是原有的业务规范和制度没有于是相对应的予以及时完善和修订，因