医院关于.申请报告划拨建设用地的可行性报告.doc

专业技术资料分享 PAGE WORD文档 下载可编辑 ＸＸ市人民医院关于申请 在我市划拨建设用地的可行性报告 一、城市概況 某某市位于？，是？？省经济强市。市委、市政府致力于将某某市打造为水陆空“综合交通枢纽”，建设“百万人口大城市”和“川南商贸与物流中心”，培育“酒类食品基地”、“综合能源基地”、“化工轻纺基地”和“机械制造基地”。 中国社科院2010年度《城市竞争力蓝皮书》分析，某某市以0.549的综合竞争力指数位居某某省第三位，全国133位。2010年，某某GDP达到870.85亿元，位居全省第四位。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增幅均超过10%。 据公安人口统计，全市2009年总人口为534.93万人，比上年末增加4.12万人。其中，非农业人口99.44万人，农业人口435.49万人；男性人口279.6万人，女性人口255.33万人。当年出生人口5.4万人，人口出生率10.13‰；当年死亡人口4.01万人，人口死亡率7.53‰；人口自然增长率2.6‰。 二、医疗现状 （一）医疗资源供给总体不足。目前我市总人口540万人左右，去年门诊就诊人住院人次617769。《某省卫生年鉴（2010）》统计，2009年全市共拥有卫生机构4250个，拥有床位15625张，每千人口拥有床位2.92张。根据某省省卫生厅《某省省“十二五”期间医疗机构设置规划（2011-2015）》，我省到2015年每千人床位数达到4.12-5.09，如果以每千人5张床位为目标，我市到在3-4年内，应达到27000张床位，目前有缺口11375张，根据2010年某省卫生年鉴的统计，我省去年医疗机构总入院人次1050.10万人次，其中综合医院为入院人次363.32万人次，占34.59%。按此比例推算，我市综合医院需增加床位4000张。如两家三甲医院平均分配新增床位数，则市一院新增床位数2000张。考虑到某某市一医院在我市所占的医疗份额和某某卫生学校升格为大学的建设需要，按照高等医学院校教学评估指标中“生均0.25张床位”的标准，某某卫生学校现有学生5000人，升级后招生规模达到10000人，那么，我院新增床位2500张较为适宜。 目前，市区最大的三所综合医院均人满为患，市一二医院的病床周转率达到150%。市一医院编制床位1000张，拓展床位达1700张；市二医院编制床位1000张，开放床位1800张。两所医院加床已到极限，存在严重的安全隐患，但仍不能满足群众需求。 （二）城市卫生布局不尽合理。与我市建设百万人口大城市的城市定位不相适应的是，我市医疗机构集中于老城区，老城区面积约2平方公里，规划居住人口5.3万人，却拥有我市两家最大的“三甲”医院2000多张床位；新区作为中心城区未来承接老城及周边区域居住人口转移的重点区域，规划居住人口24.4万人，目前却没有一家市级以上医疗机构。 根据市城乡规划勘察设计院2011年3月《某某组团区域控制性详细规划》，新区规划社区卫生服务中心9个，组团东北部、中部和西南部各规划一市级医疗卫生用地。但三块地中最大的地块面积也仅为62991平米，约94.49亩。每块地都不足以建设单体面积达标、满足城市未来发展的三级综合医院。如果以三块地分别建设综合医院，建成后将走上目前城区医院面积不达标、布局不合理、流程不规范、发展无空间的覆辙。 （三）大型综合医院建设滞后。我市目前有“三甲”综合医院两所，编制床位2000张，但实际开放床位在3500张上下。一、二医院的主体均在老城区，城区床位占80%以上，面积均只有几十亩，且相距不到1公里。为适应城市经济、社会发展对医疗卫生的需求，一二医院相继建成南岸分院，但分院也由于占地面积所限，床位仅400张左右，从建成起即已满负荷运转，仍无法缓解市民“看病难、入院难”的矛盾。目前，一、二医院超负荷运转，医护人员压力极大，存在巨大的医疗风险和公共安全隐患。 环顾周边地区综合医院的发展条件，乐山市人民医院占地面积112亩，雅安市人民医院占地126亩，自贡市第一人民医院占地面积149亩，南充中心医院占地面积200余亩，资阳市第一人民医院新区医院占地面积212亩，均逐步进行改扩建，以适应城市不断发展和人民健康保健需求不断增长的需要。 随着国家医疗卫生改革的不断深入，2005年—2008年，我市取消了对三级医院的卫生固定拨款，将资金重点用于支援基层、农村卫生；2010年前后，国家加大对基层卫生的投入力度，县及县以下医疗卫生机构得到大额资金支持，而三级医院医疗投入却没有更多的考虑。目前我市三级医院发展的软硬件条件难以根本改善，院区面积狭小，停车困难、消防通道受限、绿化不达标、通道和流程设计不尽合理，卫生