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我国高等职业教育经费投入的现状及对策 　　摘要：通过对我国高等职业教育的经费投入现状和办学条件进行的分析，文章从政府、政策、投资、消费、捐助以及“造血”等几个方面提出了扩大高职教育经费来源的对策。 　　关键词：高等职业教育；教育经费；现状；对策 　　 　　近年来，在政府政策的主导和社会需求的驱动下，我国的高等职业教育经过扩张和非常规性的发展，进入了新的发展时期，高等职业教育在我国高等教育中占有半壁江山的局面已经形成。从招生情况看，2005年全国高职（专科）招生人数达268.1万人，是1998年的5.6倍；全国高职（专科）在校生人数为713万人，占本、专科在校生总数的45.7%，比1998年提高了11.3个百分点；从院校数量看，2005年独立设置高职（专科）院校1091所，是1998年的2.5倍，占普通高等学校总数的60.9%。 　　 　　我国高等职业教育的教育经费投入现状 　　 　　高等职业教育的教育经费投入明显不足高等职业教育的规模扩张必须有基本的办学条件作为支撑，包括教师队伍、校园面积、教学设施、实验设备、实训基地、图书与信息资源、办公与生活设施等，这些都需要大量的资金投入作为保障。然而，高等职业教育的经费投入并没有随着高职教育的发展而随之相应增加。1996年，我国财政预算内职业教育经费占职教总经费的52.92%，2002年下降到43.12%；1996年财政预算内职教经费占教育总经费的11.53%，2002年下降到6.5%。2005年普通高等教育预算内财政拨款为1046.37亿元，其中，普通本科教育预算内财政拨款为936.05亿元，占89.46%，高职高专预算内财政拨款为110.32亿元，仅占10.54%。发展中国家对教育成本的研究表明，高等职业教育的成本是普通高等教育的2.64倍，即发展职教需要更大的投入。在我国高等职业教育已占高等教育半壁江山的情况下，高职教育的政府预算内拨款却比普通高等教育拨款要少很多，呈现出明显倒挂的态势，这显然是不合理的，必然影响高等职业教育的发展。目前，大部分高职院校主要依靠学费收入来维持运转，学费收入占到总收入的60%以上，预算内教育经费收入还不到总支出的40%，特别是基建拨款只占基建支出的20%左右，有些高职院校基建投资几乎全靠自筹。反观国外高等职业教育发展，政府的财政拨款是高职院校收入的主要来源。在美国，社区学院经费来源的比例为：政府占57.1%，学费仅占20.5%。。 　　高职教育办学条件不能满足办学的需要2004年教育部下发《关于全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估的通知》，对高等职业学校办学条件的有关方面提出了规定、要求。从现实发展和实际办学情况看，由于经费严重不足，有相当一部分高职院校在办学条件上难以达到教育部所规定的基本要求。有资料显示，2004～2005年，我国普通高职（专科）院校的生均校舍建筑面积由37.2平方米下降到33.3平方米；生均教学行政用房面积由18.3平方米下降到16.6平方米；生均图书由71.5册下降到64.6册，生均教学仪器设备值由5802元下降到5492元。若按“生均教学仪器设备值不低于4000元”的合格标准衡量，在独立设置的高职（专科）理工农医类院校中，不合格的比例达到21.4%，至少有160所理工农医类职业院校的教学设施未达到合格标准。教育专家在对6省53所高职高专院校人才评估的过程中也发现：在一级指标“教学条件与利用”中的教学基础设施、实践教学条件、教学经费三项二级指标中，分别有3．77％、3．77％、1．89％的院校尚未达到合格水平。这些学校在教学仪器设备、图书馆及校园网、校内实训条件、校外实训基地和教学经费方面也不同程度地存在问题与不足。这表明我国高职教育的硬件条件和投入水平难以适应规模超常发展的需要。在高职教育规模快速发展过程中，办学条件成为影响教育质量和培养目标的重要制约因素。由于缺乏办学所必备的硬件设施，特别是实验实训设备陈旧、简陋，缺少稳定配套的实习基地，人才培养中所要求的实践教学环节无法实施，教学组织过程只能沿袭传统的学科式理论灌输模式，出现媒体报道的“黑板上开机器”的现象，这样的办学偏离了高职教育的宗旨。 　　造成高职院校办学窘境的原因我国高职院校的办学条件与普通高校形成了鲜明对比和巨大的反差，究其原因，其一，学校的先天基础不足、缺乏发展后劲；其二，政府财政经费严重投入不足，内部投入不均衡，社会力量投入不足与个人成本过高；其三，与职业教育发展相对应的政策、制度尚未健全。在新的历史时期，推进和加快高等职业教育的发展是大势所趋，但高职教育的大发展必须以现实条件为前提，不能重数量轻质量，重速度轻效益，否则就会影响高职教育的社会声誉，也不符合高职教育自身发展的特点和规律。 　　 　　我国高等职业教育经费问题的对策