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我国阶梯电价的应用问题及其前景探析 　　摘要：随着一次能源日益减少，电力价格不断上升。近年来，国家也不断对电价进行改革，实施阶梯电价受到了社会各界的关注和认可，不仅可以满足低收入居民的日常用电，还可以促进居民电价和供电成本的相吻合，坚持效率与公平。本文就从我国实行阶梯电价的必要性、我国实行阶梯电价的可行性、阶梯电价在应用中存在的问题和阶梯电价的发展前景对该问题进行了分析和探讨。 　　关键词：阶梯电价 居民用电 电价改革 　　随着一次能源日益减少，电力价格不断上升。近年来，国家也不断对电价进行改革，致力于建立居民合理电价体系。国家发改委表示，在2012年6日1日起，开始在全国范围内实施居民生活阶梯电价。阶梯式电价的实施是基于电力普遍服务的基础之上，促使电价结构向着合理化方向发展，这样不仅可以反映不同用户的供电成本差异，还可以降低能耗，提高用户的节约意识。 　　一、我国实行阶梯电价的必要性 　　阶梯电价也称为“阶梯式累进电价”，是将用户的用电量划分为不同层次，具体来讲，第一层次为基数电量，设置电量较少，电价也较低；第二层次设置电量较高，电价也较高；第三层次设置电量很高，电价也相对于较高。实施阶梯式电价不仅可以细分市场差别定价，提高用电效率，还可以对低收入群体给予一定的补贴。此外，实施阶梯电价政策还可以提高居民节约用电意识，降低能耗。 　　（一）阶梯电价反映了居民用电的效率与公平原则 　　一般而言，居民用电属于电网供电的最终端，由于电压等级较低，用电集中在电力系统高峰期，因而有着较高的供电成本。据有关资料表明，外国居民用电约是工业用电的2倍，但是长期以来我国实行低价居民用电政策。居民较低的用电价格是依托于工商业高用电价格基础上实现的，反映了居民用电的效率与公平原则。 　　（二）阶梯电价利于缓解电网企业亏损局面 　　一直以来，我国未形成健全的能源价格体系，从而煤炭、发电等过程中价格倒挂的现象是频繁出现的。当期，我国不断对煤电等价格机制进行改革，倘若售电企业减轻亏损压力，就可以打破能源产业链价格瓶颈，从而为建立科学且合理的能源价格机制奠定基础。实施阶梯电价可以引导电力需求，缓解电网企业亏损局面。 　　（三）阶梯电价利于发挥价格杠杆作用 　　根据拉姆齐定价策略可知，根据消费量可以将消费者划分为不同类型，由于不同的消费者对商品的需求不同，可以根据不同消费者对同一商品不同弹性特征对价格进行差别销售，也就是说对需求价格弹性较低的客户采取高价格策略，对需求价格弹性较高的用户采取低价格策略，这样就可以促进资源的优化配置以及消费者效益最大化。与此同时，阶梯电价规定的高价格多是面向那些超额用电、浪费电力资源的高收入群体，但是此政策对低收入群体影响很小，这主要是因为低收入群体在规定的用电量范围内可以满足基本生活需求。既解决了单一电价存在的不足，还充分考虑了低收入群体的支付能力，通过政府补贴等方式反映社会的公平和公正。 　　二、我国实行阶梯电价的可行性 　　（一）我国电价监管中存在的关键问题就是居民电价长期偏低 　　在一些发达国家未实施阶梯电价之前，就具备了科学的电价结构，因而也不存在重复补贴现象。然而，我国电价长期偏低，不但不利于节能排减目标的实现，还让高收入者享受到了更多的电价补助，在一定程度上有失社会公平。此外，提高电价会加大低收入群体的经济负担。阶梯电价的实施是基于低收入群体电费支出稳定的基础之上，通过提高超额用电量的价格，从而实现居民电价的水平与供电成本相平衡。因此，实施阶梯电价可以有效地解决我国居民电价长期偏低的问题。 　　（二）我国居民用电量呈现出金字塔结构 　　我国基尼系数远远高于世界平均水平，是大家有目共睹的，从而也形象表现出了居民用电消耗结构。通过对某地开展调查，我们得知少数高收入者耗用了大量的居民用电，我国有必要在保证多数居民不增加电费支出的状况下实施梯形电价，以便实现社会福利的最大化。 　　三、阶梯电价在应用中存在的问题 　　（一）受到社会公众的质疑 　　关于居民用电阶梯电价，国家发改委在2010年10月22日在网上广泛征集建议，结果表明，在参与的所有人员中，约60%的群众支持实施居民用电阶梯电价，约35%的群众持反对态度，但是还有5%的群众对于实施居民用电阶梯电价方案表示质疑。而且从征集建议之日起到公布结果，群众们的质疑未停止。公布结果有两个方案：方案一、第一档用电应该按照依据能够满足70%用户平均用电量确定。据统计资料表明，我国居民评价用电量为110度，也就是说全国有70%的家庭月用电量在110度左右，起步阶段的电价应该保持稳定；第二档用电量应该依据能够满足90%用户平均用电需求，评价用电量为210度，超出第一档电量价钱应该至少提高5分钱；第三档电量就是大于210度，超过规定电量的电价至少