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我国失业保险制度变迁历程的研究 　　摘要：回溯我国失业保险制度产生与发展的历史，可以看到失业保险不能脱离其保障失业者基本生活的首要功能，而过分强调促进就业。更为重要的是政府不能将自身的促进就业责任，转嫁给具有公共基金性质而非财政性资金的失业保险基金。政府这样做既不合法理与学理，也暗藏经办机构寻租与滥用的风险。从我国失业保险的产生与变迁的历程及特定时代背景，可以深刻理解失业保险在我国存在的重要性与历史贡献，对展望其未来走向也具有重要意义。 　　关键词：失业救济；失业保险；失业 　　中图分类号：F840.3 文献标识码：B 　　回溯我国失业保险制度产生与发展的历史对于剖析我国失业保险的现实、展望其未来发展轨迹有重要意义。在诸多学者研究的基础上，我国失业保险制度可以划分为建国初期失业救济制度、20世纪80年代中期到90年代初期待业保险制度、20世纪90年代末失业保险制度，这三个阶段。考虑到2008年金融危机至今我国政府连续颁布一系列文件，强调失业保险促进就业功能的发挥，可见政府试图将扩大支出范围以促进就业作为失业保险制度的长效机制。因此，笔者认为可以将“2005年以后至今”作为第四个阶段，即“强化促进就业的失业保险阶段”。以2005年为标志的原因在于2005年国务院颁布了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）。其中明确要求“进一步发挥失业保险制度促进再就业的