我国社保制度存在问题及措施的研究.docVIP

我国社保制度存在问题及措施的研究 　　【摘 要】中国的社会养老保险制度改革所面临的环境与西方发达国家不同，存在覆盖面窄、资金短缺等问题。文章对我国社会保险制度中存在的问题进行了深入分析，并针对我国社会保险制度存在的问题，提出了自己建议和措施。 　　【关键词】社会制度；问题；建议 　　一、我国社会保险制度中存在的问题 　　1．实施范围窄，覆盖面积小。中国社会保险制度改革仍主要限于城镇企事业单位职工。在改革开放中恢复和发展起来的多种经济成分，如个体工商户、私营企业、乡镇企业和三资企业，尚未建立与他们经济特征相适应的社会保险制度，自由职业者和广大农民也被排除在社会保险之外。据有关资料显示，近几年参保人数虽有所增加，但覆盖面仍然偏低，而且还出现负增长的现象。在全国城镇从业人员、尤其是所有从业人员中参加养老保险、失业保险的人数所占比例是偏低的。另外，在有八亿多农民的农村，社会保险目前大多仍是一片空白。 　　2．企业负担过重，阻碍了企业的改革与发展。“文革”期间，劳动保险沦为企业保险，保险待遇由企业营业外支出，即由企业利润支付，实质是国家包揽。经济体制改革后，企业成为自负盈亏的经济主体，又变成为企业包揽，实际上牺牲了企业效率。机关事业单位职工养老、医疗费用全部由国家来承担，个人不负担任何费用。城镇居民的消费中用于社会保险的比率明显低于其他消费。企业包揽过多，造成职工个人自保意识和责