小城镇方案.docxVIP

? 为贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届四次全会、省人大十二届二次会议精神，深入推进我省100个示范小城镇综合配套改革，加快基础设施建设，提升基本公共服务水平，培育优势特色支撑产业，把100个示范小城镇打造成城乡统筹发展的融合点，特制订2014年工作方案。 ??? 一、工作要求 ??? 加快综合配套改革，推动示范小城镇在土地、户籍、教育、社保等重要领域和关键环节率先突破；加快绿色小城镇创建，推动以山水风光、民族风情、地方风物为特色的示范小城镇率先出形象；加快产业要素聚集，推动示范小城镇创业特区建设，促进产城共融、产城共进；加快项目建设进度，推动示范小城镇基础设施向周边乡村延伸。以省级示范小城镇为主力军，把100个示范小城镇建设成为全省小城镇改革的试验田、建设的主阵地、发展的领头羊。 ??? 二、工作目标 ??? ——建设目标。继续推动并建成一批“8个1”和“8+3”项目，建立示范小城镇“8+X”项目库（见附件3），省级示范小城镇新开工“8+X”项目不少于9个，市（州）级示范小城镇新开工“8+X” 项目不少于7个。 ??? ——经济社会发展目标。固定资产投资比上年增加20%以上，财政收入比上年增加15%以上，农村居民人均纯收入比上年增加16%以上，100个示范小城镇新增城镇人口8万人，完成项目投资300亿元，新增企业（含个体工商户）2000个，招商引资到位资金200亿元，融资50亿元。 ??? ——绿色生态目标。开工或建成一批供水、污水和垃圾处理设施，配套建设完善污水、垃圾收集系统，示范小城镇新建或完善一条以上绿色景观道路，加强城镇环境整治，实施绿化美化工程，全面推进示范小城镇绿色创建工作。 ??? ——城镇管理目标。在示范小城镇综合设置党政办公室、经济发展、社会事务管理、社会治安综合管理（法制）、综合行政执法、国土资源和规划建设环保等党政办事机构，鼓励各地探索建立示范小城镇城镇管理机制。 ??? 三、工作原则 ??? （一）坚持改革兴镇。以改革释放活力，全面贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅印发〈关于加快100 个示范小城镇改革发展的十条意见〉的通知》(黔委厅字〔2013〕68 号)（以下简称《十条意见》），在扩权强镇、社会保障等方面实施综合配套改革，率先突破机构、户籍、土地、财税、人才等体制障碍，推动示范小城镇加速发展。 ??? （二）坚持绿色靓镇。以绿色彰显活力，大力实施生态环境提升工程，加大示范小城镇基础设施建设，发展绿色产业，打造宜居宜业宜游的山水田园绿色小镇。 ??? （三）坚持产业强镇。以产业增添活力，集聚发展要素，大力发展特色主导产业，培育小微企业，促进产城互动、镇园合一。 引导农村人口有序转移，促进示范小城镇经济社会协调发展。 ??? 四、重点任务 ??? （一）贯彻落实《十条意见》。省相关部门按照《关于对加快100 个示范小城镇改革发展十条意见进行责任分解及督办的通知》（黔委督查字〔2013〕48 号），出台示范小城镇改革发展“1+N” 配套政策。各地要制定示范小城镇改革发展实施方案，将省级示范小城镇作为全面贯彻落实《十条意见》的示范点，在扩权强镇、产城互动等方面率先突破。省政府督查室会同相关部门适时开展贯彻落实《十条意见》专项督查，并将各地、各部门完成情况进行通报。责任单位：省有关部门，各市(州)人民政府，贵安新区管委会，仁怀市、威宁县人民政府。 ??? （二）加快基础设施和公共服务设施建设。在“8个1”和“8+3” 项目基础上，建立“8+X”项目库，制定“8+X”项目建设标准指导要点。制定《贵州省100个示范小城镇基本公共服务基础设施标准化建设试点方案》，编印《贵州省示范小城镇建设指导图册》，编制《贵州省100个示范小城镇建设配套电网规划》和《贵州省100 个示范小城镇水源地规划》。根据《贵州省100个示范小城镇交通联络规划》，加快示范小城镇与高速公路或国省干线公路的交通联络线建设。各地结合“8+X”项目建设要求，提前谋划2015年项目安排。适时召开贵州省100个示范小城镇专题现场观摩会，推进项目化建设、实物化落实。 ??? 责任单位：各市(州)人民政府，贵安新区管委会，仁怀市、威宁县人民政府，省有关部门，贵州电网公司。 ??? （三）推动产业发展。根据《贵州省100个示范小城镇产业发展指引》，结合各地实际，推动示范小城镇建设或完善一批产业园区或创业园，推动全民创业。在“3个15万”指标任务分配中，优先安排符合条件的示范小城镇申报对象。发展协作配套的产业体系，加快建设优势农产品产业带，推动发展乡村休闲度假产业。 ??? 责任单位：各市(州)人民政府，贵安新区管委会，仁怀市、威宁县人民政府，省财政厅、省经信委、省工商局、省农委、省旅游局。 ??? （四）加快实施示范小城