欧盟的决策机制机构权限与程序.docVIP

欧盟的决策机制:机构、权限与程序 时间：2008-02-01?作者：方 国学 ［摘要］欧盟的决策机制是指欧盟在决策过程中各机构之间形成的协同制约关系。欧盟由欧共体、共同外交和安全政策以及司法与内务合作三大支柱组成，它们分别实施不同的决策机制。本文详细介绍了三大支柱各自的决策机构、决策权限、决策程序，分析了欧盟决策机制的特点，认为欧盟决策机制的演变反映了欧洲一体化的历史进程及欧盟本身独特的组织范型。同时，本文也指出，欧盟决策机制的运作受政府间会议和各种委员会等非决策机构的影响很大，欧盟的决策实际上是决策机构和非决策机构共同参与的结果。［关键词］?欧盟； 决策机制； 欧共体［中图分类号］C934［文献标识码］ A［文章编号］1006-0863（2008）02-0095-05?　　所谓欧盟的决策机制，是指欧盟决策过程中各机构之间形成的协同制约关系。欧盟由欧共体、共同外交和安全政策以及司法与内务合作三大支柱组成，它们共同使用一套机构，在不同的支柱内实施不同的决策机制。考察欧盟的决策机制既有助于理解这个区域性国际组织的独特性，也对我国的决策科学化有一定的借鉴意义。 　　一、欧共体的决策机制 　　欧共体是欧盟的第一大支柱，也是欧盟的核心，包括欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体三个共同体，目的是最终实现经济一体化。　　半个多世纪以来，从关税同盟到统一大市场的完成、再到经济