政府引导合同能源管理运营基金融资的模式的研究.docVIP

政府引导合同能源管理运营基金融资的模式的研究 　　一、 引言 　　 在近期国务院颁布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）一文中， 节能环保产业被列于七大战略新兴产业之首， 同时被定义为“国民经济的支柱产业”。合同能源管理（EMC）被认为是推动节能减排发展的最重要和最有效的商业模式之一。在节能改造项目EMC 机制中， 节能运营服务公司（EMCo）利用其资金或技术优势， 通过为客户提供资金支持、 节能项目运营管理、 能源审计、 节能改造方案设计、 节能工程实施与能源效率托管的解决方案， 最终实现全面节能与多方利益共享的商业化运作。EMC已经成为了中国政府在节能环保领域的重点推进对象［1］。 　　 EMC始于20世纪70 年代的美国节能市场。国外对EMC的研究主要集中在两个方面： 对EMC的合同模式进行介绍和比较， 以及对各国EMC和节能服务的发展过程、 现状和经验教训作总结和归纳［2-4］。由于国情的差异， 国外的相关理论很难在国内得到应用。目前国内EMC尚处于起步阶段， 关于EMC的研究较少， 主要是集中在总结分析欧美发达国家EMC行业发展状况［5-6］， 以及调研和总结分析国内节能服务市场现状和EMC发展障碍［7-8］两个方面， 而对影响EMC发展最为关键的投融资问题的研究涉及很少［9-10］。由于目前我国节能服务企业普遍处于发展早期