提高部门预决算审查监督实效的探讨.docVIP

提高部门预决算审查监督实效的探讨 　　为了加强部门预算监督，提高预算监督实效，近年来，湖南省湘西自治州人大着力从部门预算如何做实做细做准上，如何发挥资金效益上进行了一些探索，并取得较好成效。 　　一、正视当前人大审查部门预算的薄弱环节 　　部门预算从试点到逐步推开到全面实施经过了好几年的历史，从理论上讲人大的审查应该比较成熟比较规范，但实际上不是这样，就湘西自治州人大来说，在部门预算审查方面还有许多不足和薄弱环节，主要表现为：就人大本身而言，一是对部门预算作用和重要性认识不足。没有把部门预算作为基础，没有把基础作为审查的重点，重宏观预算综合预算轻部门预算，重法定要求法定程序轻部门的基础实质。二是审查部门预算流于形式，造成认认真真走程序，实实在在走形式。原因是多方面的，但主要原因是时间仓促，政府部门一般都不能按时提交预算文本，导致人大专委会会议、常委会会议审议时间很短，加上专委人员不够，初步审查实为虚化，审查报告形式雷同，内容不新，缺乏针对性。三是人大不掌握部门实情，人大财经委，常委会预算工委对部门的预算，除了个别某些部门人大意识较强，到人大汇报预算以外，多数部门可以说是一无所知，特别是对权威权力部门更是如此。就政府而言，首先是部门预算不实，有预算，但不是实实在在的预算，是与支出挂不上钩的预算，是没有约束力的预算。其次是财政业务科室预算不细，协商分到各部门的预算分计划砍指标，