佛山市政府投资工程农民工资支付.docVIP

PAGE 1 佛山市政府投资建设工程工资支付 管理暂行办法（征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为了进一步规范我市政府投资建设工程用工行为，切实保障政府投资建设工程工资支付，维护用工企业和施工现场人员合法权益，构建和谐劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《广东省工资支付条例》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《广东省人民政府办公厅关于全面治理拖欠异地务工人员工资问题的实施意见》（粤府办〔2016〕111号）、《佛山市关于全面治理拖欠异地务工人员工资问题的实施意见》（佛府办〔2017〕26号）等规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于我市行政区域内政府投资建设工程的建设单位、施工企业、发改部门、财政部门、人社部门、行业主管部门、工资专用账户和工资保证金的开户银行及保函保险出具单位等对政府投资建设工程工资支付事项的管理和监督。 第三条 本办法所称政府投资建设工程，是指使用财政资金投资建设的道路、桥梁、路灯、市政管网、公用广场、交通水利设施、污水处理、市政环卫、园林绿化、公园、房屋建筑、河道整治等的新建、改建、扩建工程。 第四条 本办法所称工资，是指承揽政府投资建设工程的施工企业基于劳动合同，按照劳动者提供劳动的数量和质量，以货币形式支付给劳动者本人的全部劳动报酬。 第五条 本办法所称施工企业，是指施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）、专业分包企业和劳务分包企业。 第六条 本办法所称施工现场人员，是指工程项目负责人、现场管理人员和作业工人。工程项目负责人包括项目经理、技术负责人、安全负责人、质量负责人。现场管理人员包括施工员、安全员、质量员、材料员、资料员、劳资专管员等。作业工人包括特种作业人员、技术工人和普通工人。 第二章 职责分工 第七条 发改部门（市资管办）加强对政府投资建设工程招投标全过程监管。严格执行政府投资项目立项审批流程。对于资金来源不落实的政府投资建设工程不予批准，对政府工程项目拖欠工程款的地区一律不再批准新建政府投资项目。政府投资项目一律不得以施工企业带资承包的方式进行建设。 第八条 各级住房城乡建设、交通运输、水利等行业行政主管部门（以下简称“行业主管部门”），按照职能分工，在行业管理中全面贯彻落实本办法，督促本行业政府投资建设工程施工企业严格执行本办法，落实实名制管理、工资分账管理和工资保证金等制度，根据本办法第十五条落实清偿责任，发现施工企业未按本办法规定落实相关制度应及时督促整改并通报同级人社部门，由人社部门依法处理。 第九条 各级住建管理部门应按照《广东省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程用工实名管理暂行办法》文件，做好用工实名管理等工作。交通运输、水利等部门要尽快参照出台相关管理办法，加强对本行业政府投资建设工程的监督管理。 第十条 各级人社部门对执行本办法的情况进行检查，对检查过程中发现的问题和行业主管部门通报的情况，按照规定调查处理，依法责令整改或者作出行政处罚，将行政处罚信息通报相关行业主管部门，由其纳入诚信信息平台。 第十一条 工资专用账户和工资保证金开户银行负责监管账户资金，发现工资专用账户资金发生提现、挪用及保证金账户余额不足等情况，应当及时向人社部门、行业主管部门和建设单位通报。 建设单位负责协调、监督项目各参建单位按规定落实实名管理、分账管理、工资保证金、支付工资等，应当在招标文件和工程施工、监理合同中明确实施上述制度的要求。 第三章 招投标管理 第十三条 投标人应有良好信誉，且符合佛山市（或所属各区）相关行业行政主管部门的诚信管理要求。 第十四条 施工企业不得将工程和劳务违法规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，不得允许他人以本企业名义承揽工程。 第十五条 政府投资建设工程的施工总承包企业必须严格遵守本办法规定，加强用工管理。政府投资建设工程的招投标文件、建设单位与施工总承包企业签订的合同中应当明确政府投资建设工程发生施工企业拖欠工资的（包括施工总承包企业、专业分包企业、劳务分包企业拖欠工资），均由施工总承包企业负责协调解决；协调不成的，施工总承包企业直接负责清偿。 第四章 用工管理 第十六条 施工企业招用施工现场人员，应当在进入施工现场前签订劳动合同，明确约定工作时间、工作内容、劳动报酬等内容，专业分包企业和劳务分包企业还应将劳动合同报施工总承包企业备案。 第十七条 施工总承包企业应当建立实名管理制度，对施工项目招用的施工现场人员（包括施工总承包企业直接招用和专业分包企业、劳务分包企业招用的施工现场人员）开