企业环境风险分级方法征求意见稿-环保部.PDF

附件3 《企业环境风险分级方法（征求意见稿）》 编  制  说  明  《企业环境风险分级方法》编制组 二○一五年九月 — 24 — 项目名称：企业环境风险分级方法 项目编号：2013-93 承担单位：中国环境科学研究院、环境保护部环境规划院，上海市环境 科学研究院 编制组主要成员：宋永会、袁鹏、彭剑峰、许伟宁、张茉莉、韩璐、於 方、贾倩、汤庆合、蒋文燕 标准所技术管理责任人：胡林林 标准处行政管理责任人：段光明 — 25 — 目 录 1 项目背景 27 1.1 任务来源 27 1.2 工作过程 27 2 标准制（修）订的必要性分析 28 3 制定的依据 28 3.1 法律、法规、规章、规划依据 28 3.2 标准规范依据 29 3.3 适用范围 29 4 标准主要技术内容 30 4.1 环境风险物质清单 30 4.2 工艺过程与环境风险控制水平（M）评估 34 4.3 环境风险受体敏感性评估 35 4.4 应用矩阵法进行等级划分 35 4.5 计算示例 35 5 分级方法应用的实践基础 38 6 对实施本标准的建议 38 — 26 — 1 项目背景 1.1 任务来源 根据《关于开展 2013 年度国家环境保护标准项目实施工作的通知》（环办函〔2013 〕154 号），本项目《企业环境风险分类分级评价方法》列入环境保护部2013 年度计划，为环境管理 规范类标准项目。 项目的承担单位为中国环境科学研究院，参加单位有环境保护部环境规划院，上海市环境 科学研究院。环境保护部环境应急与事故调查中心为本项目实施提供了指导。 1.2 工作过程 本项目实施可分为两个阶段，一是项目前期研究和相关工作，二是项目启动后开展的工作。 项目前期研究基础是《企业环境风险等级评估方法》的编制。针对我国目前企业环境风险 情况底数不清的现状，以及对企业环境风险评估与风险管理的迫切需求，环境保护部环境应急 与事故调查中心委托项目组开展了“企业环境风险评估方法与应用”研究，编制了《企业环境 风险等级评估方法》，旨在为我国企业环境风险评估和管理提供依据。任务下达后，2011 年 1—7 月，编制组总结了国内外企业环境风险评估与管理的技术指南、法律法规等，结合我国当前的 企业环境风险管理需求，在国内已有的相关研究基础上，综合分析各国企业环境风险评估方法 的特点，经过多次专家咨询论证和反复修改，形成了《企业环境风险等级评估方法》初稿。 2011 年 8 月至 2012 年 2 月，以“重点行业企业环境风险及化学品检查工作”数据为基础， 应用《方法》进行了全国企业事故环境风险案例研究，对全国 4 万余家重点行业企业的事故环 境风险等级进行了划分，并以典型企业为例深入研究，进一步修正和调整评估指标和参数，得 到的评估结果与具有突发环境事件史的企业进行比对验证，基本符合实际情况，实用性和准确 性较好。经过专家论证咨询，形成了《企业环境风险等级评估方法》征求意见稿（第一稿），于 2012 年 3 月 2 日通过部长专题会审议。 2012 年 6 月，《方法》第一轮征求各部门、省/市/ 自治区等意见，收到了各方意见反馈，编 制组认真研读了反馈意见，对《方法》进行了修改，形成了《方法》征求意见稿（第二稿）。2012 年 10 月，进行第二轮征求各部门、省（区、市）等意见，按照各方反馈意见进一步进行了修改； 2012 年 12 月底，应急办组织河北、河南、辽宁、吉林、江苏、安徽、山东、湖南、四川、重 庆、福建、陕西、大连等地环保部门应急机构负责人，中国环境科学研究院、环保部环境规划 院等专家就企业环境风险等级评估开展讨论，提出方法名称改为《企业突发环境事件环境风险 等级评估方法》，并进一步修改，经环境应急中心司务会审议后修改。 2013 年 3 月，《方法》再次征求部内各司（局）、省（