二、概念界定第一部分整治背景 - 专题专栏.pptxVIP

江苏省城市环境综合整治;;第一部分 整治背景;一、现状分析; 城市棚户区（危旧房）是指城市规划区范围内，简易结构房屋较多、建筑密度较大，使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全的区域。;二、概念界定; 本次整治的棚户区主要是指在城市规划区内，具有一定的规模范围，低收入人群较为集中，房屋建筑密度大，房屋结构简陋、质量比较差，基础设施不完善，消防、治安及建筑安全隐患多，配套功能不健全，生活环境脏、乱、差，道路狭窄破损、易淹易涝，严重影响市容市貌和社会经济发展并急需改造的居住区，不包括独立工矿和农林场的棚户区。城市棚户区改造具体范围由市县人民政府结合当地实际情况确定。 分类：改造型、改善型 ;改造型棚户区整治目标： 对于改造型的棚户区，主要采取整体拆迁，货币补偿、就地或异地安置等政策，改造区域和安置区域都按照最新建筑、住宅区建设标准实施。实现棚户区居民的住房条件明显改善，配套基础设施和公共服务设施建设水平不断提升，人居环境质量全面提高。 改善型棚户区整治目标： 实现棚户区道路、管线、环卫、照明、停车、消防、安保等基础设施基本配套，小区各种管线序化，满足居民的基本生活功能，居民居住品质有明显改善；脏乱差等群众反映强烈的突出问题整治取得显著成效，环境卫生和面貌有明显改观，违章搭建现象基本消除，占道经营、车辆停放和户外广告管理有序规范。;国家相关政策 《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发［2007］24号) 《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号） 《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发［2007］24号) 《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号） 《关于做好城市和国有工矿棚户区改造规划编制工作的通知》（建保[2010]58号）;城市相关政策 南京市：2012年，《南京市主城区危旧房、城中村改造工作实施意见》（宁政发[2012]222号） 徐州市：2009年，《徐州市棚户区改造实施方案》（徐政发[2009]20号）；2009年，《棚户区改造拆迁补偿款购买商品住房给予补贴的实施细则（试行）》 盐城市：2013年，《关于印发盐城市城市环境综合整治行动实施方案》（盐政办发[2013]105号） 淮安市：《淮安市城市环境综合整治行动实施方案》（淮政办发[2013]166号） 连云港市：2009年，《连云港市市区危旧房片区（棚户区）改造工作实施意见》 ……; 按国家要求加快推进集中成片棚户区改造，对安全隐患多、房屋质量差、老旧危、建筑密度高的棚户区优先实施整治，对有历史文化资源的地区妥善处理好保护和改善更新的关系。积极推进非成片棚户区整治改造，对未纳入近期改造计划的，集中清理垃圾和脏乱死角，消除消防、危房等安全隐患，配备必要基础设施，满足居民基本生活需求。 ——江苏省城市环境综合整治行动实施方案 苏政办发〔2013〕121号 ;规定性内容：是整治的必选动作，主要体现环境卫生、市容秩序、基础设施、安全隐患等方面的要求，是整治的重点。;环境卫生;棚户区整治行动，分为调查分析、方案确定、方案实施和检查验收四个阶段。;调研分析;方案确定;方案实施;检查验收;二、整治菜单;二、整治菜单;政策运用 资金政策 多种途径解决资金瓶颈问题。政府制定统一规划，统一补偿政策，统一安置方式，统一救助标准；同时建立上级补贴、银行信贷、政策减免、社会投资、土地运作等“五位一体”的资金筹集机制。在此基础上成立融资平台作为投融资主体，专职负责棚户区改造所需资金的筹集、使用与管理。 土地政策 土地出让收益封闭运作。土地出让金等土地收益作为政府投入用于棚户区改造，出让地块招、拍、挂等收益全部专项用于棚户区征收、改造和安置住房建设。棚户区改造项目优先列入当地政府土地供应计划和房地产开发建设计划，将土地收益反哺棚户区改造。 税费政策 棚户区改造安置住房建设项目，免收行政事业性收费和政府性基金。用于棚户区改造的安置住房建设涉及的税收地方留成部分返还给投资主体。 ;政策运用 安置政策 坚持货币补偿与房屋产权置换两种补偿方式相结合的原则，确保被征收房屋所有权人的合法权益得到充分保障，居住条件有改善、原有生活水平不降低。 行政审批政策 对棚户区改造项目，建立绿色审批通道，实施联合办公、现场办公等“一站式”、“一条龙”形式的集约化审批服务，加快各项审批手续办理。 物业管理政策 棚户区改造安置住房建设，必须按规定配建物业管理公共经营性用房，以其经营收入专项补贴本小区物业管理费用及住房专项维修费用支出。 ;改造措施 设定安置房价格 棚户区改造是政府依照相关法规、政策组织实