公共行政学教学课件第四章人事行政定稿.ppt

第四章 人事行政 本章主要内容 一、人事行政的含义 人事行政：Personnel Administration，是指政府为达成其职能、推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。 一、人事行政的含义 （1）人事行政的范围仅限于政府内部。 注意区分人事行政与人事管理： 人事行政：又称公共人事行政，英文：Public Personnel Administration. 人事管理：Personnel Management.一般指的是除政府系统以外其他领域（其中主要是工商企业界）的人事管理活动。 一、人事行政的含义 （2）人事行政的内容主要体现为政府的人事管理机构通过相应的人事行政制度，对政府人事问题所做的规划、决策、组织、指挥、协调、控制等管理活动。 （3）人事行政的总体目标是力求政府中人与事的协调：人尽其才，才尽其用。 （4）人事行政的核心是行政人才的管理问题：取才、用才、育才、留才。 二、人事行政的历史沿革 （一）中国古代人事制度 1.发生阶段：从尧舜到春秋战国。 贤能制（部落酋长）——禅让制——世袭制（夏） 2.发展阶段：秦朝到南北朝。 汉 ：（1）察举 （2）征僻 （3）九品中正制 3.成熟阶段：从隋唐到清末 二、