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PAGE \* MERGEFORMAT 28 大道至简 知行合一 标准制胜 走向卓越 ——在公司标准化建设推进会上的工作汇报 鄂尔多斯电业局 （2015年12月22日） 一、为什么要开展企业标准化建设 (一)标准化的基本涵义 开展标准化建设，首先要正确理解标准和标准化的基本涵义。标准，是指为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。俗话说，“没有规矩不成方圆”。标准就是规矩，做事的准则。 标准化是指为在企业生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。标准化的实质就是定规矩、学规矩、守规矩的过程，亦可称作是建章立制、依规办事的过程。更科学地讲，就是按照企业的生产流程、管理方式和上级要求，将国家、行业标准以及本企业经过多年实践、总结、固化下来的经验，且适用于企业范围、涉及所有业务领域、需要各部门协同配合的规章制度经过修订、合并、替换等状态转换，将其提升为相应的标准，为企业内部管理运营建立统一的标准体系并强化刚性执行和持续改进的过程。 开展企业标准化建设，就是要制定、发布和实施技术标准、管理标准和工作标准“三大标准体系”。其中，技术标准是核心，主要对“物的质量”进行规范，解决“要实现什么”的问题；管理标准是支撑，主要对“事的过程”进行规范，解决“怎么实现”的问题；而工作标准是保障，主要对“人的行为”进行规范，解决“谁来实现”的问题。技术标准一定要覆盖“全业务”，管理标准一定要覆盖“全流程”，工作标准一定要覆盖“全岗位”。 （二）标准化是科学管理的精髓和现代企业的典型特征 标准化作为企业管理的有效手段，在全世界范围内有组织、有计划的开展，是近100年来的事。管理学界普遍认为，美国著名经济学家、管理学家、科学管理理论的创始人、被誉为“科学管理之父”的弗雷德里克·温斯洛·泰勒首次把标准化引入管理。1911年，在他出版的《科学管理原理》一书中首次提出“标准化”思想，开启了标准化管理的先河。 泰勒认为，在传统管理中，生产中的工作责任都推到工人身上，而工人则按照自己的习惯和经验来进行工作，工作效率由工人自己决定，因为这与工人的熟练程度和个人的心态密切相关。科学管理的根本目的是谋求最高劳动生产率，最高的工作效率是雇主和雇员达到共同富裕的基础，而要达到最高工作效率的重要手段是运用标准化的管理方法来代替经验管理。从本质上讲，科学管理理论突破了工业革命以来一直延续的传统的经验管理方法，是将人从小农意识、小生产的思维方式转变为现代社会化大工业生产的思维方式的一场革命。 泰勒的科学管理理论是管理思想发展史上的一个里程碑，也是使管理成为科学的一次质的飞跃。在泰勒首次将科学管理理念引入企业管理中的10年间，美国的劳动生产率以每年3.5%的复合增长率稳步提高，这意味着，自泰勒之后，生产率增加了近50倍。没有这个成就，20世纪在经济和社会上取得的所有进步也就不可能实现。科学管理理论也因此被美国著名管理学家德鲁克认为是：“自《联邦论》以来，美国对世界现代科学思想体系做出的最伟大而持久的贡献”。 第一次世界大战期间，科学管理及福特公司以泰勒理论为基础的生产线席卷了整个美国。1913年，世界第一条汽车流水装配线在福特工厂诞生。这种生产技术的革命，使福特公司在当时连续创下了汽车工业的世界记录。1920年2月7日，福特公司在1分钟内生产1辆汽车，到了1925年10月30日，更进步到每10秒钟生产1辆汽车，汽车产量占到当时世界总产量的56.6%。由福特公司发扬光大的标准化制造流程，为世界工业的发展树立了楷模。由于美国全面推广了科学管理理论，第二次世界大战期间，美国工厂普通工人的劳动生产率是德国和欧洲的两至三倍。 正是从泰勒开始，现代管理都将标准化作为基础手段，标准化已经成为现代企业的典型特征，标准化的价值在国内外无数企业的成功实践中得以充分体现。科学管理理论发展到今天，尽管它的理论、方法和手段乃至管理的对象都发生了变化，但标准化始终是其理论的精髓。据统计，当今世界500强中有80%以上的企业都实施了以标准化为基础的管理提升和流程改善。 (三)标准化是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础 2013年11月12日，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出“政府要加强发展战略、规划、政策、标准的制定和实施”，首次将标准与战略、规划、政策放到了同等重要的位置。2015年3月26日，国务院印发《深化标准化工作改革方案》，强调要“更好地发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性和战略性作用”。2014年7月15日，自治区政府印发《推进标准化工作三年行动计划(2014-2016年)》。2015年12月15日，自治区政府常务会议研究通过了