对接黄蓝战略文章节.docVIP

PAGE 5 PAGE 4 抢抓发展机遇 对接黄蓝战略 加快推进人力资源和社会保障事业发展 黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区相继上升为国家战略，东营是山东唯一全域纳入两大国家战略的市。黄蓝两大国家战略在东营叠加交汇，必将极大地提升东营的战略地位和发展优势。今年是“十二五”规划的开局之年，是实施两大国家战略的关键一年。东营市人力资源社会保障工作将紧紧围绕两大国家战略的实施，进一步抢抓机遇、主动对接、全面融入，推动各项工作在服务大局中创新发展，为建设黄蓝经济区作出积极贡献。重点突出“五个对接”： ——注重发展理念对接。境界决定水平，理念引领思路。站位实施两大国家战略的高度，立足惠民生、促发展的基本职能，打破传统观念和条条框框的束缚，提升思想境界，转变发展理念，进一步增强融入中心、服务大局的意识，牢固树立争先进位、跨越发展的观念，科学谋划人力资源社会保障事业发展。一是更加注重统筹协调。从战略和全局高度把握发展大势，按照科学发展的要求，统筹协调推进各项工作，使人才结构与产业结构匹配、社保水平与经济水平适应、职工维权与企业发展兼顾；统筹城乡一体发展，推动就业、社保、人事人才、劳动关系等各项事业全面进步。二是更加注重改革创新。正确处理执行政策与创新工作的关系，鼓励先行先试、大胆探索，着力在解决就业结构性矛盾、职业技能培训、人才智力引进、社保制度衔接、劳动权益保障、公共服务平台建设等方面进行改革创新，消除影响发展的制度性障碍，增强发展的活力和后劲。三是更加注重公平正义。把促进社会公平正义贯穿于人力资源社会保障工作的全过程各领域，突出弱势群体，解决制度缺失，努力使人人享有平等就业机会、人人享有基本社会保障，营造公平有序的社会环境。四是更加注重基层基础。加强基层建设，健全服务网络，提高公共服务均等化、现代化水平，为广大职工群众提供高效便捷的人力资源社会保障服务。力争用5年的时间，逐步建立起与我市经济发展水平相适应、与职工群众需求相协调、与市场经济规律相吻合的人力资源和社会保障运行机制，努力实现“城乡就业充分，社保体系健全，人才支撑有力、分配格局合理、劳动关系和谐”的发展目标。 ——推进人才资源对接。人才资源是经济社会发展的战略性资源，是实施黄蓝两大国家战略的基础性支撑。针对东营人才资源相对匮乏、自我供给能力较差的实际，紧扣实施国家战略需求，全面落实人才工作政策，做到开发既有资源与引进急需人才并重，统筹推进各类人才队伍建设。一是实施招才引智工程。建立完善高层次人才专家库，开展面向海内外“领军型”人才的引才引智工程，重点抓好人才政策落实、引才聚才载体建设，承办好黄河三角洲高效生态经济区国际人才交流洽谈会，跟踪落实好“海洽会”项目成果，开展“百名博士进东营”活动，推进实施“千村引智示范项目”等引智项目，努力将东营打造成为省级引进国外智力示范区，加快引进黄蓝经济区建设急需的高层次人才。二是强化技能人才培养。实施重大项目人才支撑行动，紧跟我市大项目推进进度，提前介入，主动服务，帮助企业搞好用工规划、职工培训、引进人才等工作，为企业发展创造良好的用人环境，提供强有力的人才支撑，解决制约企业发展的人才瓶颈问题。加大职业培训力度，发挥市技师学院、职业学院和社会培训机构的作用，建设具有较高水平的公共实训基地，大力开展“金蓝领”培训、就业再就业培训和在岗技能提升培训，加快技能型人才的培养。三是加强公务员和专业技术人员队伍建设。严把进口，畅通出口，规范管理，加强能力建设，在全市公务员中开展“实施黄蓝两大国家战略”全员培训。开展有突出贡献中青年专家评选活动，研究制定加强博士后科研工作站管理服务工作意见，组织实施专业技术人员公需科目培训，不断提升专业技术人才的创新创业能力。 ——突出就业服务对接。就业是民生之本，是实施黄蓝两大国家战略的重要目的。坚持把促进就业作为经济社会发展的优先目标，加强就业指导和服务，“十二五”期间，全市城镇年新增就业保持在3万人以上，农村劳动力转移就业3.1万人以上，城镇登记失业率控制在2.4%以内。一是完善政策措施促进就业。落实新一轮促进就业创业的税收优惠政策，鼓励用人单位更多地吸纳就业，鼓励劳动者自主创业自谋职业。进一步完善就业政策，将现行职业介绍、职业培训、职业技能鉴定补贴政策扩展到离校前的高校毕业生就业工作。二是健全帮扶机制推动就业。实施高校毕业生“就业能力提升”和“困难家庭毕业生就业援助”计划，统筹实施毕业生服务城乡基层项目，推进毕业生就业见习基地建设，鼓励支持毕业生以多种方式实现就业创业，力争总体就业率达到90%以上。深入实施就业援助计划，以社保援助、岗位援助、技能援助为内容，强化政府托底作用，健全对就业困难人员帮扶机制，确保每年安置2000人以上。完善服务、培训、维权三位一体的农村劳动力输出机制，引导农民工就地就近