一个市委书记眼中的德国.docVIP

一个县委书记眼中的德国 引言：德国面积35.7万平方公里，有16个联邦州，8200万人口，2010年人均GDP3.5万美元，城市化率达到95%以上，是世界上城市化水平最高的国家之一。所到之处，没有一处公共设施损坏不能使用，没有一户住宅安装防盗门窗，没有一个人在公共场所大声喧闹。 规划至每一寸土地　　德国是一个高度重视规划的国家。“不打无把握之仗”是德国城市规划的生动写照。他们的城市规划覆盖了全国每一寸土地。德国实行的是联邦—州—地方政府三级规划。联邦政府只做规划政策的引导和法律的修订，没有强制性，核心是经济发展、社会均衡、生态环保三条原则。州和地方政府在这三条原则的前提下，根据各地实情制定城市建设规划的总规、控规和详规，规划要具有前瞻性，至少考虑50年以上。越是下一级的规划，越有操作性和约束力。　　德国的规划程序分三步：第一步，先征求汇总公众意见，综合考虑各方面因素，由专业人员制订出规划。第二步，公示，征求公众意见，作进一步修订。第三步，将修订后的规划送议会通过，赋予法律效力。规划一经出台，就具有权威性和严肃性，不能轻易更改。　　德国有关空间规划的法律最早可以追溯到1900年的《萨克森建筑法》。关于空间规划的法律可以分为联邦层面和州层面。联邦层面的重要法律文件有《宪法》、《建筑法典》、《土地建筑利用条例》、《空间规划法》。除联邦法律之外，各州享有制定本州空间规划法律的权