应急演练与预案编制教学案例.pptVIP

应急管理;第二节 预案的基本结构与内容;;二、预案的基本结构与内容;（一）基本预案;1. 预案发布命令 2. 应急机构署名页 3. 术语与定义 4. 相关法律法规 5. 方针与原则 6. 危险分析与环境综述 7. 应急资源 8. 机构与职责 9. 教育、培训和演练 10. 与其他应急预案的关系 11. 互助协议 12. 预案管理;（二）应急功能设置;1. 接警与通知 2. 指挥与控制 3. 警报和紧急公告 4. 通讯 5. 事态监测与评估 6. 警戒与治安 7. 人员疏散 8. 人群安置 9. 医疗与卫生 10. 公共关系 11. 应急人员安全 12. 消防和抢险 13. 泄漏物控制 14. 现场恢复;;（三）特殊风险管理;特殊风险管理中可能列出的重大突发事件风险类型包括： （1）危险化学品事故； （2）矿山秤安全事故； （3）重大建筑工程事故； （4）核物质泄漏； （5）大面积停电； （6）海难、空难和铁路路内、路外事故； （7）火灾。 此外，自然灾害、公共安全和公共卫生事件（如地震、洪水、暴风雪、台风、极端高温或低温、恐怖事件、骚乱、中毒、瘟疫）可能会导致次生重大事故灾难，必要时，特殊风险管理中应说明有关自然灾害、公共安全或公共卫生事件应急管理中次生重大事故灾害的应急原则、要求和指导。;说明各项应急功能的实施细节，为应急组织或个人提供履行应急预案中规定职责和任务的详细指导。 标准操作程序应保证预案的协调和一致性，其中重要的标准操作程序可作为应急预案附件或以适当方式引用。 作用——为应急组织或个人履行应急功能设置中规定的职责和任务提供详细指导。;编制操作程序基本要求： （1）应急功能的责任部门组织编制，应急预案管理部门组织评审并备案； （2）通过简洁的语言说明操作程序的目的、执行主体、时间、地点、任务、步骤和方式，并提供所需的检查表和附图表； （3）采用统一格式编制各项应急功能的标准操作程序； （4）应按照应急准备、初期响应、扩大应急和应急恢复四阶段描述程序中规定的各项任务； （5）应与应急功能设置中有关部门职责和任务的内容保持一致； （6）应规定相关部门执行程序时应保存的记录，包括保存样式和期限。;（五）支持附件;第三节 应急预案的核心要素;;一、方针与原则;二、应急策划;（一）危险分析;（二）资源分析;（三）法律法规要求;三、应急准备;（一）机构与职责;（二）应急资源;（三）应急人员培训;（四）预案演习;（五）公众教育;（六）互助协议;四、应急响应;（一）接警与通知;（二）指挥与控制;（三）警报和紧急公告;（四）通讯;（五）事态与评估;（六）警戒与治安;（七）人群疏散与安置;（八）医疗与卫生 ;（九）公共关系;（十）应急人员安全;（十一）消防和抢险;（十二）泄漏物的控制;五、现场恢复;六、预案管理与评审改进;第四节 应急预案的编制过程;一、成立应急预案编制小组;二、危险分析和应急能力评估;（二）应急资源评估;医疗服务机构、设施、设备和供应评估。当地医院和其他医疗机构的位置？装备如何？有多少救护车？有多少医生、护士？ 监测系统评估。有什么样的监测和检测系统，有多少？这些化学实验室是否能进行危险物质分析？ 交通系统评估。有多少交通卡车和其它交通设备以便在紧急时运输和供应？有多少车辆可用来运输和疏散人员？ 保安和进出管理设备评估。是否有足够的警力以控制交通和疏散时执法？ 是否有足够的进出管制设备（例如，路障）以便在紧急时控制交通？ 社会服务机构、设施和设备评估。有多少接收疏散人员的设施？有多少其房屋、毯子和其他设备、设施？;三、编制应急救援预案;四、应急预案的评审与发布;2. 外部评审——由本单位或外部机构、上级机构、社区公众及有关政府部门实施的评审。根据评审人员的不同，又分为同级评审、上级评审、社区评审和政府评审。 （1）同级评审：预案编制单位邀请本地或外地同级机构中具备与编制成员类似资格或专业背景的人员实施评审。 （2）上级评审：预案编制单位将所起草的应急预案管理部门或其上级机构实施的评审。上级评审的作用是确保有关责任人或机构对预案中要求的资源予以授权并做出相应承诺。 （3）社区评议 （4）政府评审;（二）应急预案的发布;五、应急预案的实施;一、应急预案内容粗略;二、应急预案的可操作性差;三、各种突发事件应急预案缺乏系统规划和协调;四、应急预案缺乏有效地实施;第六节 应急预案的重要作用与意义;（2）有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。应急行动对时间要求十分敏感，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方面做了大量准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将事故的人员伤亡、财产损失和环境破坏降至最低程度。此外，如果预先制定了预案，对重大突发事件后必须快速解决的一些应急恢复问