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PAGE 21 - 17 兰州理工大学采购管理实施办法 第一章 总则 第一条 为建立符合法规的采购运行机制，规范采购行为，加强学校采购工作的管理，提高资金使用效益，维护学校利益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》和《甘肃省省级政府采购管理暂行办法》等有关法规文件规定，结合学校实际，制定本办法。 第二条 本办法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、修缮工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等。根据国家、省市有关法律法规规定，学校采购划分为以下五种行为。 1．使用财政性资金采购《甘肃省XXXX年度政府集中采购目录和采购限额标准》规定目录内的或者限额标准以上的货物、修缮工程和服务的采购行为，属于政府集中采购范畴，按国家、省市相关采购办法和程序执行。 2．符合下列情形之一的，由学校组织集中采购，按本办法执行。 （1）使用财政性资金采购《甘肃省XXXX年度政府集中采购目录和采购限额标准》规定目录外的或限额标准以下且5万元以上的货物、修缮工程和服务； （2）属政府集中采购经上级主管部门批准由学校自行采购的项目。 3．使用财政性资金采购金额在 5万元以下的货物、修缮工程和服务的采购，由使用或主管部门在进行市场调研和论证的基础上，采用询价或市场直接采购等方式自行采购。 4．学校基建项目及有关的货物、服务的采购按国家、省市相关招投标法规执行。 5．后勤集团总公司使用其服务费或经营性资金的采购按学校相关规定执行。 第三条 学校采购应严格执行国家、省市有关法律、法规和本办法，遵循公开、公平、公正和质量价格比最优化的原则，维护学校利益。 第四条 学校采购工作领导小组，负责和监督全校采购实施工作。国有资产管理处在学校采购工作领导小组领导下，作为学校采购的职能部门，对全校采购进行组织和日常管理。对于重大项目采购工作，在学校采购领导小组领导下，根据工作需要可成立专项采购工作小组，组织实施专项采购工作。 第五条 本办法适用于学校各学院（部）、机关和直属部门，其他单位的采购可参照本法执行。 第二章 采购计划 第六条 学校各单位项目申报按相关规定执行。 第七条 采购计划按以下流程进行申报。 1．申请采购的校内各单位填写《兰州理工大学采购计划申报表》（学校物资采购网下载），确定拟采购项目的品名、数量、型号、规格、技术参数、交货日期及其他要求，注明经费性质（来源）。 2．申报单位负责人签字，财务处负责人签字（落实经费）。 3．申报单位将《兰州理工大学采购计划申报表》及具体技术参数、项目清单，报送国有资产管理处。 4．国有资产管理处按相关规定和程序进行采购。 第三章 采购方式 第八条 学校采购按以下方式进行。 1．公开招标采购方式 对采购限额达到公开招标限额标准以上的，应当以公开招标采购方式进行采购。 2．竞争性谈判采购方式 符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购： （1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的； （2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （3）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （4）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的； （5）公开招标的货物、服务采购项目，招标过程或竞争性谈判过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，经学校采购工作领导小组研究后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购，采购人、采购代理机构应当根据招标文件中的采购需求编制谈判文件，成立谈判小组，由谈判小组对谈判文件进行确认。 申请采用竞争性谈判采购方式时应当提交下列申请材料： （1）采购人提供的采购方式变更申请； （2）采购人、采购代理机构出具的针对招标文件和过程中是否有供应商质疑及质疑处理情况的说明； （3）谈判小组或者3名以上评审专家出具的针对招标文件中无不合理条款的论证意见； （4）原公开招标公告。 3．单一来源采购方式 符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式采购： （1）只能从唯一供应商处采购的； （2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； （3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的； （4）招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定，但投标截止时间结束后参加投标的供应商只有一家或评标期间符合专业条件的供应商或者对招标文件做出实质响应的供应商只有一家的。 4．询价采购方式 采购的货物规格、标准统一，市场货源充足且价格变化幅度小的采购项目可采用询