上海交通大学医学院附属仁济医院南院财政支出项目绩效评价报告.PDF

上海交通大学医学院附属仁济医院南院 财政支出项目绩效评价报告 项目名称：上海交通大学医学院附属仁济医院南院 医用磁共振成像设备购置项目 项目单位：上海交通大学医学院附属仁济医院南院 主管单位：上海申康医院发展中心 委托单位：上海申康医院发展中心 评价机构：上海上咨会计师事务所有限公司 二〇一八年六月 目录 摘要 1 一、项目基本情况 5 （一）概况 5 （二）绩效目标 10 二、绩效评价工作情况 12 （一）绩效评价目的 12 （二）绩效评价工作方案制定过程 12 （三）绩效评价原则、评价方法 12 （四）数据采集方法及过程 14 （五）绩效评价实施过程 14 （六）绩效评价的局限性 15 三、评价结论和绩效分析 15 （一）评价结论 15 （二）具体绩效分析 15 四、主要经验及做法、存在的问题和建议 27 （一）主要经验及做法 27 （二）存在的问题 28 （三）建议及改进措施 29 摘要  概述 为加强上海申康医院发展中心（以下简称“申康中心”）财政支出 管理，衡量财政资金使用效益，上海上咨会计师事务所有限公司受申 康中心委托，对上海交通大学医学院附属仁济医院南院（以下简称“仁 济南院”）国产医用磁共振成像设备（MRI ）购置项目进行绩效评价， 形成评价报告。 改革开放以来，我国医药卫生事业取得了显著成就，覆盖城乡的 医药卫生服务体系基本形成，人民群众健康水平明显改善，但同时区 域资源配置不合理、政府卫生投入不足等问题仍比较突出。中共中央 国务院于2009 年发布了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革 的意见》，提出要强化政府在基本医疗卫生制度中的责任。根据医改要 求和上海市《关于完善本市政府卫生投入政策的实施意见》（沪府办发 〔2012 〕23 号）文件精神，公立医院大型设备购置由同级政府统筹安 排。 仁济南院作为上海市政府“5+3+1”重点项目新建的郊区医院，为 闵行及周边区域、特别是浦江镇居民提供医疗资源。仁济南院自2012 年12 月开院至2015 年9 月间，原1 台磁共振（MRI ）年检查量为8400 例，单机每日使用量为30 例；仁济南院放射科室承担省部级及以上科 研课题1 项，发表论文1 篇，具有省部级及以上科研或成果1 项。仁 济南院所处地区的人口密集，医疗需求量大，周边的卫生资源水平落 后于全市平均水平，面对心、血管、神经外科门诊、急诊、住院量每 年迅速增长的情况，医院现有的 1 台磁共振（MRI ）设备无法满足日 1 益增长的检查需求，仁济南院根据临床医疗与科研对设备配置的需求， 2014 年9 月向上海市卫生和计划生育委员会（简称“市卫计委”）提出 1.5T 临床科研型核磁共振成像设备 （MRI ）的配置申请。市卫计委委 托第三方专业机构组织专家论证后，同意仁济南院的设备购置申请， 并核发了《大型医用设备配置批准通知书》。仁济南院取得设备配置通 知书后，编制2015 年度医用磁共振成像设备（MRI ）国产购置项目预 算，并向上海申康医院发展中心提交预算申请。 仁济南院医用磁共振成像设备（MRI ）国产购置项目预算金额为 650 万元，实际支出649 万元，预算执行率为99.85% 。  评价结论和绩效分析 项目组严格按照工作方案确定的指标体系及评分标准，通过解读 相关文件、数据采集、问卷调查、访谈、数据分析和报告撰写等环节， 对仁济南院2015 年医用磁共振成像设备（MRI ）国产购置项目自2015 年1 月1 日至2017 年12 月31 日期间的绩效进行客观评价，最终评价 得分为85.91 分，项目绩效评级为“良”。具体得分情况详见表1。 表1：仁济南院2015 年医用磁共振成像设备（MRI ）绩效评分表 指标