四川省主要农作物生产全程机械化推进行动工作方法.doc

四川省主要农作物生产全程机械化推进行动工作方案 为贯彻落实农业部《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》（农机发〔2015〕1号），推进我省主要农作物生产全程机械化，提升农机化水平，加快推进农业现代化，特制定本工作方案。 一、提高认识，明确目标 （一）重要意义 《农业机械化促进法》实施以来，在农机购置补贴等中央强农惠农政策有力推动下，在广大农民对机械化作业的旺盛需求拉动下，我省农机化持续快速发展。但与现代农业发展的要求相比，我省农机化发展仍存在诸多“短板”，全程全面机械化发展水平相对滞后。当前，我国城镇化进程和农村劳动力转移步伐日益加快，农业资源偏紧和生态环境约束因素日益加剧，农产品的生产成本“地板”和市场价格“天花板”挤压矛盾日益凸显。加快推进主要农作物生产全程机械化，有利于充分发挥农机集成技术重要作用，推动规模经营，实现节本增效，有利于促进农业发展方式转变，破解当前农业生产面临的“谁来种地、怎么种地”的难题，不断提高农业的综合生产能力和市场竞争力。 （二）发展思路 “十三五”时期，是促进现代农业转型升级、全面深化农村改革、全面实现小康社会的重要时期。各地要立足“十三五”，围绕转变农业发展方式的总要求，以提高主要农作物生产全程机械化水平为目标，以现代农业示范县、重点县和粮油主产区为重点区域，以耕整地、播种、植保、收获、烘干、秸秆处理为重点环节，以积极推广先进适用农机化技术及装备，培育壮大农机服务主体，探索全程机械化生产模式，改善农机化基础设施为重点内容，积极开展全程机械化示范区创建，努力构建上下联动、协调推进农机化的新机制。 （三）发展原则 因地制宜、分类指导。根据不同地区的优势作物、地形地貌、经济条件、生产规模、机械化水平等因素，优化农机化技术集成，优选适宜的技术路线和装备，形成具有区域特色的全程机械化生产模式。 统筹规划、梯度推进。重点推进水稻、小麦、油菜种植全程机械化；协调推进马铃薯等作物播种、收获机械化。优先选择现代农业示范县、重点县和粮油主产区建设示范点，典型引路，由点及面，整乡整县，逐步推进。 机艺融合、协同发展。以先进适用的农机装备为载体，以绿色增产的农艺技术为内容，加强农机、农艺等多部门的联合攻关、协同配合，推动农机农艺融合、农机化与信息化技术融合。 政府引导、多方参与。以政府扶持为引导，以农机社会化服务组织、农业生产规模经营者为主体，广泛吸引农机生产企业和农业科研、推广和教育等部门参与，汇聚各方力量，共同推进主要农作物生产全程机械化。 （四）发展目标 到2020年，全省主要农作物耕种收综合机械化水平达到63%以上，其中小麦、水稻、油菜三大粮食作物耕种收综合机械化水平达到70%以上，机械化高效植保、机械化秸秆处理和机械化烘干处理水平有大幅度提升。在主要农作物优势生产区域内，力争建设30个左右率先基本实现生产全程机械化的示范县。 二、把握方向、突破瓶颈 定位水稻、小麦、油菜、马铃薯四大作物，突破耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸杆处理六大环节，探索形成具有区域特色的全程机械化生产模式。重点巩固精量播种、水稻机械化育（插）秧和直播、油菜机播机收、马铃薯机收等环节机械化作业水平，着力突破高效植保、烘干、秸秆处理等薄弱环节。 根据我省主要农作物的区域布局、种植模式和全程机械化特点，结合专家意见，分区域确立各地主要农作物生产全程机械化技术路线建议意见（详见附件1）。 三、强化措施，突出重点 （一）着力提升农机装备水平。一是农机购置补贴资金重点倾斜。农机购置补贴资金要重点向产粮大县、制种大县、现代农业示范区、新型经营服务主体、粮油等主要农作物生产关键环节机具倾斜。二是推动农机装备升级换代。强化农机科技创新，探索建立农机报废更新制度，探索精准定位、自动导航、物联网等现代信息技术在农机装备上的应用，促进农机装备结构优化、升级换代。三是突破关键环节机具制约。重点围绕主要农作物制种、耕作、播种、收获、植保、产后初加工等薄弱环节，搭建农业、农机制造、科研等多部门合作的科技创新平台，突破全程机械化所需关键环节机具的瓶颈制约。四是强化农机监管。加强农机推广鉴定，强化证后监管。加强农机维修体系建设。加强农机安全监督管理，强化责任落实和隐患排查治理。 （二）积极探索全程机械化生产模式。充分发挥政策导向作用，优化农机财政专项资金支出结构，加大主要农作物生产全程机械化的投入力度，积极开展全程机械化的试验示范，探索总结全程机械化的技术路线、技术模式、机具配套方案、操作规程及服务方式。加强农机与水、肥、种、药等因素协调作用的机理研究，制定科学合理、相互适应的机械农艺标准和作业规范，将机械适应性作为科研育种、栽培模式推广的重要指标，有针对性地推广适合全程机械化作业的品种和种植模式。深入开展全程机械化示范县和示范区建设，强化农机农艺融合，促