论我国专业审判机构发展及完善.docVIP

河北大学法学硕士学位论文 引 言 PAGE 26 PAGE 37 引 言 民事专门审判机构是法律现代化的重要工具，也是法律现代化的必然产物。不仅大陆法系有正式的、多系列的专业法院审判行政、商事等专门案件，英美法系也存在多种多样的专门法院。本文所研究的专门审判机构主要指的是专业法院，对于专业法庭不做详细的研究。与普通法院相比，专门法院对于行政、商事、家事、经济等现代诉讼有很多优势。尤其是随着经济的发展，人们的生活工作速度不断加快，因此对于纠纷的解决也就要更加快捷方便也应当更加专业化。但是近年来由于诉讼程序冗长，法官审理水平有待提高等问题，人们对于诸如小型的家庭纠纷或者需要一定专业知识的法官来尽快解决案件的需求更加急迫。民事专门审判机构作为法治现代化的产物早在上个世纪就出现了，发展到现代已经系统化和合理化。国外建立了许多专门法院，例如家事法院、知识产权法院、劳动法院等。这些专门法院对于解决所在领域内的案件比起原来没有设立专门法院时更加专业化，促进了司法的现代化。就家事法院而言，美国是世界上最早成立实质意义上的家庭法院的国家。美国自20世纪60年代开始了大规模的创建家庭法院运动，至今大约有12个州设立了专门的家庭法院（庭）。美国形成了系统的，管辖明确的家事法院（庭）的体系。日本设立家事法院来自于美国的压力和影响，日本家事法院是与地方法院并列的第一审专门法院，由家事部和少年部组成，是综合性的家事审判机构。除了美国和日本外，还有很多国家和地区也逐步实现了家事审判机构的制度建立，形成了各具特色的家事法院系统。 日本和我国台湾地区都建立了相对完善的专门知识产权系统。知识产权在我国台湾称为智慧财产法院。从1958年开始，日本在民事审判部门设立专门部门，对有关知识产权进行管辖，日本是现在知识产权法院研究最为先进的国家。我国台湾地区在一定程度上也是借鉴了日本知识产权的设立模式。德国等国家建立了相对完善的劳动法院制度，也为其他国家建立专业的劳动审判机构提供了很好的借鉴模式。 在我们这个幅员辽阔、语言和宗教多样的、中央财政力量和现在司法人员不足的国家，司法的专门化具有重要意义。事实上，我国现行的法院制度本身吸收了专门化思想，我国宪法第24条规定我国设立：“最高人民法院、地方各级人民法院和军事等专门法院”这说明专门法院是我国法院系统的重要组成部分。实践中，我国大陆地区专门人民法院包括军事法院、海事法院、铁路运输法院、森林法院等。专门法院在我国司法现代化的发展中发挥了极大的作用，但是随着实践的检验，专业法院也出现了诸如管辖、审级不明等一系列问题。而且，随着经济的发展，人们思想的多元化，家庭纠纷、经济纠纷，以及劳动关系纠纷日益增多，单纯的依靠普通民事法庭解决这些问题时出现的一系列问题也使建立这些案件专门法院的思想越来越兴盛。国内对于这些方面都有学者在进行不遗余力的研究，为我国司法现代化进程提出了新课题，这也正是本课题研究的意义所在。本文通过对国内外专门审判机构的研究描述，重点说明了我国现有的专门法院的发展现状以及剖析了我国现有的专门法院并非真正意义上的专业法院。提出应当加快建设现代意义上的专业审判机构以及建立这些审判机构的可行性方案，为司法的现代化提出自己的想法和建议。 第1章 民事专门审判机构概述 第1章 民事专门审判机构概述 民事专门审判机构，包括专门法院和专门法庭，是指法律规定某一类具体的案件专属于某一具体的法院管辖，或者专属于某一具体的法庭管辖，设立专业法院、法庭的初衷是减轻普通法院或最高法院的工作量，并为专门案件设置其需要的专门程序和专业法官，从而更体现了审判的专业化。 有的法院或法庭因为案件的严重程度而有自己的管辖范围，而不是基于案件的特殊性或当事人的特殊性。例如，有的国家设立简易审判所，审理轻微的刑事案件和民事案件时不设置陪审员也不用合议庭，甚至连质证程序都可以省略。高级法院则审理罪行严重的案件，最高法院则管辖全国范围内的重大案件。这种以案件的严重程度进行的分类不是我们研究的专门法院。我们所说的专门审判机构，是指按照事务的性质或当事人的身份，来确定其特定的管辖范围的审判机构。 1.1现代法治社会下的民事专门审判机构 民事专门审判机构作为法律现代化的重要工具，也是法律现代化的必然产物。不仅大陆法系有正式的、多系列的专业法院审判行政、商事等专门案件，而且英美法系也存在多种多样的专门的法院。与普通法院相比，专门法院对于行政、商事、家事、经济等现代诉讼有很多优势。尤其是随着经济的发展，人们的生活工作速度不断加快，因此对于纠纷的解决也要就快捷方便。 行政法院最早出现在大陆法系的法国，在欧洲大陆的议会制学说中，法院没有权力审查政府的行为，法庭因为没有陪审团控制政府的效果也不是很好。根据权力分立原则，司法机关无权审查行政机关的行为，而行政机关的行