四川省“十二五”期间森林采伐限额编制操作细则.doc

STYLEREF "标题 1" \* MERGEFORMAT 操作细则 PAGE PAGE 2 四川省“十二五”期间年森林采伐限额编制 操作细则 为统一“十二五”期间年森林采伐限额编制基础数据、技术标准和测算方法，规范“十二五”期间年森林采伐限额编制工作，依据国家林业局《关于印发<“十二五”期间年森林采伐限额编制工作方案>的通知》（林资发 [2009]160号）、《国家林业局关于改革和完善集体林采伐管理的意见》（林资发[2009]166号）和国家林业局《“十二五”期间年森林采伐限额编制技术规定》，结合四川省实际，制定本操作细则。 第一条 编限目的 为贯彻《森林法》和《森林法实施条例》的规定，认真执行森林采伐限额管理制度，根据森林资源状况，科学编制“十二五”期间年森林采伐限额，为森林可持续经营打下基础。 第二条 编限任务 科学测算编限单位的森林合理采伐量，合理确定编限单位的年森林采伐限额。 第三条 主要依据 《中华人民共和国森林法》； 《中华人民共和国森林法实施条例》； 《森林采伐更新管理办法》； 《森林资源规划设计调查主要技术规定》； 《国有林森林经营方案编制技术原则规定》； 《森林经营方案编制与实施纲要》（试行）； 《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）； 《全国森林资源经营管理分区施策导则》（试行）； 《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3-2001）； 《国家林业局关于改革和完善集体林采伐管理的意见》（林资发［2009］166号）。 《“十二五”期间年森林采伐限额编制技术规定》（2009） 《四川省人工林采伐伐区调查设计规程(试行)》(2004) 以及有关法律、行政法规、部门规章等的相关规定。 第四条 编限范围 一、必须编限范围 在林业用地上凡采伐胸径5厘米（含5厘米）以上的林木，必须编制年森林采伐限额。 二、非编限范围 国家和地方有关法律法规禁止采伐的森林和林木，包括名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林不编制采伐限额；农村居民自留地、房前屋后个人所有的零星林木，以及农村非林业用地上种植的林木不编制采伐限额。 第五条 “十二五”编限的分项结构 一、总量限额 按森林类别和采伐类型设置分项采伐限额。森林类别分项限额分为商品林限额和公益林限额，按照起源分为天然林限额和人工林限额。 二、商品林限额 商品林限额按采伐类型分为主伐、抚育采伐和其他采伐限额。其他采伐包括低产林改造和薪炭林采伐、疏林采伐、四旁树采伐、散生木采伐、经济林采伐以及因特殊情况等进行的采伐。 三、公益林限额 公益林限额按采伐类型分为抚育采伐、更新采伐和其他采伐限额。其他采伐包括低效林改造和疏林采伐、四旁树采伐、散生木采伐以及因特殊情况进行的采伐。 第六条 编限单位 一、国有林权的编限单位 林木所有权属国家所有的森林和林木（包括国有占主体合作营造的森林和林木），其编限单位划分为： 1、国有森林经营单位 （1）国有林业局等国有林业企业单位； （2）林场、森林经营所、飞播管理站等国有林业事业单位。 2、零星国有 未纳入当地国有林业企事业单位管理，而由县级林业主管部门或其委托乡、镇林业站代管的零星分散的国有森林和林木，以县（市、区）为单位单列采伐限额。 3、国有非林业单位 （1）在县级行政区域内的水利、城建、农场、牧场、工厂、矿山等部门和国有非林业单位，可以单独作为编限单位，也可以列入县级非林业部门名下“其它”进行统计； （2）军队以省军区为编限单位； （3）铁路系统以成都铁路局和省地方铁路集团为编限单位； （4）公路系统以省交通厅为编限单位。 二、非国有林权的编限单位 1、农村集体所有的森林和林木、农村居民自留山和承包山等属于个人所有的森林和林木，以县为单位进行限额编制； 2、在一个县级行政区域内，非国有的其它经济组织、个人所有的森林面积达到5000亩以上或工业原料林3000亩以上的，可单独编制年森林采伐限额，在所在县的非国有名下单独列出。 三、编限单位编码规则 各编限单位按下列规则编码：县级行政区划编码 + 编限单位顺序码 + 天保工程区标识码。其中：“行政区划编码”采用国家标准；“天保工程区标识码”见表1。 表1 天保工程区标识码 非天然林保护工程区 10 天然林保护工程区 22 第七条 林木权属 分为：国有、集体、个人、非林业系统、其他，编码规则见表2。其中：“其他”指合资、合作、合股、联营等。 表2 权属编码 国有 1 集体 2 个人 3 非林业系统 4 其他 5 第八条 林分起源 分为：天然、人工两类，编码规则见表3。 表3 起源 天然 1 人工 2 第九条 森林分类 森林分类按照森林主导功能和经营目标进行分类，其编码规则见表4。 表4 森林分类编码 森林类别 林种 亚林种 编码 公益林 防护林 119 特种用