世界城化发展进程及其机制.PDF

世界城市化发展进程及其机制 刘传江 提要:农村城市化是各国社会经济现代化过程中必然发生的结构转换。基于世界城市化发展 的完整轨迹，本文从理论上和实践上考察了城市化发展进程的一般规律，集中式的发展型城 市化和分散式的发达型城市化及其特征，并在此基础上探讨了城市化的发展机制。 关键词:世界城市化 进程 机制 一、世界城市化发展的阶段性 世界各国城市化进程的开始时间、速度和已达到的实际水平千差万别，但都与经济发展 及其所处的阶段密切相关，有内在规律性。 “城市化”这一概念几乎在所有有关文献中被定 义为农村人口向城市集聚的过程，或城市人口占总人口比重逐渐提高的过程。然而，发达国 家城市化的实践表明这一传统的定义已经显得过于狭窄，或者说这只是城市化的狭义定义， 不能有效地描述发达国家的城市化现象：城市化过程除了表现为人口集中过程外，当它发展 到一定程度后还可以体现为人口分散过程，这就需要从更广的视野考察城市化。一些学者在 研究了发达国家城市化进程后将世界城市化发展过程分为集中型城市化、郊区化和逆城市化 3 个阶段 6 个时期，如表 1 所示。 表 1 世界城市化的发展阶段阶段 - 1 - 说明：+表示人口增加，++表示人口大幅度增加；-表示人口减少，--表示人口大幅度减小。 资料来源：王嗣钧主编：《城镇化区域化比较研究论文集》，杭州大学出版社 1992 年版，第 270 页。 从表 1 中发现城市化 3 个阶段 6 个时期人口变化的特征是：（1）绝对集中的城市化时 期。在这一时期，城市中心区人口增加，郊区人口减少，城市地区或城市圈人口增加。 （2） 相对集中的城市化时期。城市中心区人口迅速增加，郊区人口也增加，城市圈人口大幅度增 加。（3）相对分散的郊区化时期。城市中心区人口低速增长，郊区人口快速增长，城市圈 人口低速增加。（4）绝对分散的郊区化时期。城市中心区人口开始减少，郊区人口低速增 长，城市圈人口低速增长。（5）绝对分散的逆城市化时期。城市中心区人口继续减少，郊 区人口低速增长，城市圈人口出现负增长。 （6）相对分散的逆城市化时期。城市中心区人 口大幅度减少，郊区人口开始出现负增长，城市圈人口负增长。在上述城市化发展的三阶段 划分中，第一阶段的主要特征是人口布局的集中，这一情形在发展中国家体现得比较典型， 第二和第三阶段的共同特征是人口布局在经历了集中趋势后开始呈分散倾向，这种情形在发 达国家体现得最为突出。 二、S 型曲线发展：集中式的发展型城市化 作为人口集中过程的城市化，从理论上说，它的极限是把整个世界都变成城市。但在本 质上，人们不是为了城市化而去实现城市化，城市化的根本目标是让本国或本地区 100%的 人口享受到现代城市的文明。现实中，尽管像新加坡、摩纳哥等国家已经实现了 100%的人 口城市化，但对于绝大多数国家来说，100%的人口城市化没有实现的可能性。这其中至少有 两点显而易见的原因：其一，从产业结构发展趋势看，第一产业就业人口虽然占总就业人口 的比重越来越低，但作为城市存在和发展的基础，仍然是不可缺少的产业，而它依附于土地、 分散经营的特点决定了不可能让所有人口都向城市集中；其二，一些资源就地开发型产业通 常没有必要或不可能向城市集中。城市文明普及率加速定律告诉我们没有必要通过实现 100%的人口城市化来使所有人口享受城市文明。该定律是指城市化达到一定水平时，城市文 明随着城市化水平的提高而在社会范围内的普及加快，享受城市文明的人口多于城市人 口 数，城市文明的社会覆盖面大于城市社区包括的范围，全社会享受城市文明的程度高于城市 人口的比重所反映的程度。有关实证研究表明，城市人口比重低于 10%时，辐射力很弱，城 市文明基本上只限于居住在城市里的人享受。城市人口占总人口 50%以上时，城市文明普及