磋商文件- 2015年7月1日 - Consultations.docx

PAGE \* MERGEFORMAT ii 世界银行保障政策的审议与更新 环境与社会框架（拟定第二稿） 世界银行保障政策 的 审议与更新 环境与社会框架 （拟定第二稿） - 磋商文件 - 2015年7月1日 缩略语 APESS 环境与社会标准评审小组 BP 世界银行程序 CFS 世界粮食安全委员会 CODE 发展效益委员会 DPF 发展政策融资 ECR 外部和企业关系部 EHSG 环境、健康与安全指南 ENR 环境和自然资源全球实践 ESCP 环境和社会承诺计划 ESF 环境与社会框架 ESP 环境与社会政策 ESPP 环境与社会程序 ESS 环境与社会标准 FAO 粮食和农业组织 FCS 动荡或受冲突影响的情形 FI 金融中介机构 FPIC 自由、事先和知情同意 GHG 温室气体 GIIP 良好国际行业惯例 IEG 独立评估局 IFC 国际金融公司 IFI 国际金融机构 ILO 国际劳工组织 IUCN 世界自然保护联盟 LEG 法务部 MDB 多边发展银行 MDTF 多捐助方信托基金 OD 业务指导 OESRC 业务环境与社会审查委员会 OMS 业务手册条例 OP 业务政策 OPCS 业务政策与国家服务部 OPN 业务政策说明 P&PF 政策和程序框架 PAD 项目评估文件 PforR 结果导向型规划 SOGIE 性取向、性别认定和表达 SORT 系统性操作风险评级工具 SURR 社会城市、农村和适应性全球实践  世界银行保障政策的审议与更新: 拟议的环境与社会框架（磋商文件） 目录 TOC \o "1-1" \h \z HYPERLINK \l "_Toc424651838" 缩略语 PAGEREF _Toc424651838 \h ii HYPERLINK \l "_Toc424651839" 执行摘要 PAGEREF _Toc424651839 \h v HYPERLINK \l "_Toc424651840" I. 简介 PAGEREF _Toc424651840 \h 1 HYPERLINK \l "_Toc424651841" II. 审议方法与磋商反馈 PAGEREF _Toc424651841 \h 2 HYPERLINK \l "_Toc424651842" III. 投资项目融资的募集标准：拟议的环境与社会框架 PAGEREF _Toc424651842 \h 4 HYPERLINK \l "_Toc424651843" IV. 跨领域的发展问题 PAGEREF _Toc424651843 \h 23 HYPERLINK \l "_Toc424651844" V. 实施安排 PAGEREF _Toc424651844 \h 25 HYPERLINK \l "_Toc424651845" VI. 后续步骤 PAGEREF _Toc424651845 \h 28 HYPERLINK \l "_Toc424651846" VII. 总结说明 PAGEREF _Toc424651846 \h 31 HYPERLINK \l "_Toc424651847" 附录1：目前保障政策 PAGEREF _Toc424651847 \h 32  执行摘要 概述和背景 世界银行保障政策对我们保护人与环境，实现我们在合作伙伴国家中消除极端贫困并以可持续的方式促进共享繁荣的目标来说至关重要。世界银行正在更新该机构的保障政策，并拟议了新的投资项目融资环境与社会框架的第二稿（ESF，见附件1）。环境与社会框架的第二稿提供了对贫穷和环境的增强保护、支持包容性获得发展好处、增强世界银行与借款国的伙伴关系，并加强世界银行在为人类与环境提供保障方面的领导地位。拟议框架的目标是成为国际金融界内同行中最先进的框架。 尽管目前的保障政策在过去20多年以来能够很好地服务世界银行、其借款国和发展社区，但是随着时间的推移，已经出现了新的、不同的发展需求与挑战。世界银行对环境和社会问题及期望的认识已经发生改变，此次审议与更新的目的旨在将这一改变反映在现代化且适用的框架中。世界银行是由特色和观念均有很大不同的188个国家组成的社区。民间社会的利益相关者对世界银行应如何推进保障政策审议提出了广泛的意见。鉴于框架应涵盖各种不同意见，此框架反映了与投资项目相关的社会与环境风险管理的加强且实用的方法。 拟议的框架更适合借款国、人和环境。拟议的框架适用，有助于在项目处理过程中实现效率提升，并提供有关借款国要求的更多详细信息。它解决了更广泛的环境和社会问题，因此为人类和环境提供了更大的保障。 该拟议的框架采用基于风险且注重成果的方法来应对环境和社会风