关于联合国资料.docVIP

军事背景资料：关于联合国维和行动的最新报告 2003年4月2日 13:12 新华网 　　新华社记者马晓春、人民日报记者苏银成 　　4月1日，经国务院、中央军委批准，中国赴刚果(金)参加联合国的维持和平行动的工兵分队从北京启程，远赴非洲执行维和使命。走近这支维和部队，回望联合国半个多世纪的维持和平行动，我们发现，维持和平的道路是那么漫长与艰辛，人类社会为了世界的和平与安全，付出了那么多的心血与牺牲。 　　55年55次维和行动 　　人类生存的这个世界并不太平，战争如同自然灾害一样，总是频繁发生。上个世纪发生了多少次战争和冲突？恐怕连军事家也说不清。 　　为了遏制战争，实现和平，因此便产生了维持和平行动，而且是联合国的维持和平行动。 　　联合国维持和平行动，是在联合国安理会授权下使用非武力方式帮助冲突各方维持和平、恢复和平并最终实现和平的一种行动。 　　1948年6月，为监督阿拉伯国家和以色列战争的停火，联合国建立了停战监督组织。这是联合国的第一次维持和平行动。这个组织的任务包括埃及、叙利亚、约旦、黎巴嫩、以色列5个国家。至今，这个组织仍在继续执行联合国维和任务。 　　不仅如此，联合国在过去的55年时间里，已实施了55次维和行动，平均每年一次。目前，仍在进行的还有13起。根据2002年12月31日联合国统计的数字，总共有来自89个国家的39636名军事人员和民事警察，3644名国际文职人员和7285名当地文职人员正在参加了联合国维和行动。截至2003年1月31日，共有1803人在执行维和任务时牺牲，其中760人死于事故，583人死于敌对行动。 　　1988年，联合国维持和平部队被授予诺贝尔和平奖。 　　维和行动的基本任务 　　传统的维和行动基本可分为两类：一是由非武装的军事观察员组成的观察团监督停火、撤军或有关协定的执行；二是派出装备用于自卫的轻型武器的维和部队，以确保停火，缓和局势，为解决争端创造条件。随着时代的发展变化，维和的任务也发生了一些变化。据有关方面负责人介绍，80年代末以来，联合国维和行动的数量和规模大大增加。同时，其任务除继续承担传统的监督停火等职责外，急剧扩展至包括组织和监督选举、维护法律秩序、安置难民、为人道主义救援行动创造安全环境、解除各派武装、清除地雷、重建国家等。事实证明，维和部队任务的扩展和变化，受到国际社会的肯定和当事国及人民的欢迎，也为联合国维和行动积累了新的经验。 　　维和行动的原则和授权 　　国防部维和事务办公室副主任戴绍安在接受记者采访时说，联合国维和行动最重要的原则有三项：同意原则，维和行动只有征得有关各方的一致赞同才能实施；中立原则，维和行动是《联合国宪章》中规定的临时办法，并不妨碍有关当事国之权利、要求或立场；非武力原则，维和部队只有在自卫时方可使用武力。 　　维和行动由安理会而不是秘书长授权实施。《联合国宪章》规定，安理会赋有维护国际和平与安全的主要责任。安理会负责决定维和行动的规模，明确维和的目标，规定维和的时间框架。中国、法国、俄罗斯、英国、美国等5个常任理事国，每个国家对任何维和行动的决定都有否决权。 　　维和组织与人员构成 　　一般来说，维和行动是由理会批准，由秘书长直接领导，分军事观察团和维和部队两种形式。 　　联合国秘书处下设维和部，具体负责维和行动。但每次具体维和行动都要设一个专门的机构，这个机构有专门的名称，如中东的《联合国停战监督组织》，负责监督伊拉克、科威特停火的《联合国伊科观察团》，负责西撒的《联合国西撒哈拉公民投票特派团》等。每个维和机构一般由军职人员和文职人员两部分组成，都有一套完善系统的组织。通常军职人员承担维和的执勤任务，文职人员负责行政和后勤工作。 　　参加维和行动执勤的人员主要由三部分构成：一是装备轻武器用于自卫的维和部队；二是不带任何武器的军事观察员；三是工兵、医疗、运输等后勤分队。维和部队和军事观察员依然是其本国军队的成员，受派遣国军事法规、条令、条例的约束。在维和行动中受联合国的指挥。维和官兵身着本国军服。为了表明他们的维和人员身份，一律头戴蓝色贝雷帽或头盔，佩戴联合国徽章。 　　联合国维和待命安排机制 　　据国防部官员介绍，联合国在1994年建立了维和待命安排机制。参加待命安排的部队平时在本国待命，一旦有维和任务，即在规定的时间内抵达任务区执行维和任务。联合国维和待命安排机制分为三级：一级待命安排机制要求维和部队和装备必须在90天内部署到位；二级为60天；三级为30天。 　　目前，有73个国家参加了待命安排机制。其中23个国家加入第一级待命安排，12个国家加入第二级，38个国家加入第三级。 　　1997年5月，中国政府决定原则上参加联合国维和待命安排。2002年1月，中国正式参加向联合国第一级维和待命安排机制。准备在适当时机向联合国维和行动提供