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PAGE PAGE 8 在市级预算单位推行公务卡动员会上的讲话 （市财政局总会计师 岑瑞芳） 二OO九年十一月三日 同志们： 市级预算单位实施公务卡改革，是市委、市政府新作出的一项重要决定，是认真贯彻落实国务院、中央纪委和省政府关于公务卡改革的重要精神，是我们当前的一项紧迫工作任务。等一会儿，市纪委胡书记还将作重要讲话，下面，我先就这次市级预算单位公务卡改革的实施方案以及有关事项作一些说明： 一、公务卡改革的总体目标和基本原则 公务卡在我国是一种创新性公务支付模式和创新性银行卡产品，是行政事业单位在公务支出中使用非现金支付的工具，利用银行卡支付系统实现对公务支付的全程监控，减少现金流量，加强了财政支出的管理，是国库集中支付制度改革的方向，是打造“阳光支出”廉洁政府的重要举措。政府部门使用公务卡支付，对整个社会都具有较强的导向作用和辐射效应，对规范单位财务管理，提高公务支出透明度，加强预算执行监控管理，加快预防和惩治腐败体系的建设具有重要作用。 （一）总体目标 这次市级预算单位公务卡改革的总体目标是：坚持国库集中支付制度改革的方向，以公务卡及电子转账系统为媒介，以公务卡信息支持系统为支撑，实现银行授信额度，个人持卡支付，单位实时结算，最大程度地减少现金流通，提高公务支出透明度，促进惩防体系建设。 （二）基本原则 公务卡改革的基本原则：一是坚持方便快捷原则，减少现金流量，提高工作效率；二是坚持公开透明原则，资金电子支付，全面反映资金流向；三是坚持动态监控原则，通过制度创新和技术革新，加强财政资金管理。 二、公务卡改革的实施范围 实施范围是纳入会计核算中心支付管理的预算单位（目前纳入会计核算中心平台支付的单位有132家，纳入教育分中心平台支付的单位有16家）。 公务卡发放范围是预算单位在编在职人员，每人申领一张公务卡。对临时聘用人员，如果确因工作需要，经单位审核确认可以办理。 公务卡支付范围：差旅费、招待费、办公费，实行实时消费，实时刷卡；（如：公务接待在饭店消费时，要当场使用公务卡刷卡支付，不再实行签单后统一进行转帐的结算方式，这种即为实时消费实时刷卡。）培训费、会议费等使用公务卡或转账方式结算。 三、公务卡改革的主要内容 公务卡是预算单位工作人员持有，主要用于日常公务支出和财务报销业务的贷记卡，其主要运作方式是，建立以公务卡信息支持系统为支撑，以单位POS为媒介，实现“银行授信额度，个人持卡支付，单位实时报销”的公务卡管理模式。它的直接作用，一是规范单位财务管理，提高公务支出透明度；二是将传统现金支付结算改为用公务卡支付结算，减少现金流量，提高工作效率；三是加强预算执行监控管理，加快预防和惩治腐败体系的建设。公务卡比银行普通的贷记卡具有更多的优惠服务功能（如：公务卡免收以下费用：年费、工本费、本地本行存款手续费、本地本行溢存取现手续费、本地本行转账手续费、本地挂失手续费、补办手续费、更换新卡片手续费、短信提醒服务费用、对账单费用、工行“U盾”和电子口令卡费用。）。 四、实施公务卡改革的具体步骤 根据公务卡改革实施方案规定，纳入市级会计核算中心支付管理的预算单位从2009年12月起，首先在公务接待支出时，使用公务卡支付。2010年第二季度开始全面实施。 五、落实公务卡的安全管理措施 公务卡以预算单位工作人员名义申请开立，工作人员作为持卡人并承担相应法律责任，同时单位负责对本单位工作人员公务卡的日常管理并承担着相应的监督管理责任。为此，单位在为工作人员申办公务卡时，应该注意以下几方面安全。 （一）要确定公务卡的发放对象 一是对于现在没有业务需要的在编人员，是否予以申办公务卡由单位决定；二是对临聘人员，确因工作需要，由单位审核确认并按公务卡的有关管理规定申办；三是单位借用的人员，由借入单位和借出单位商量确定给予办理公务卡。 （二）要根据业务需要确定信用额度 各单位要按照每个工作人员所在工作岗位和银行卡管理规定等要求，确定不同信用额度：一是信用额度最高为3万元；二是单位可根据不同的岗位要求设置不同的信用额度档次；三是对公务支出较少的工作人员，可给予比较低的信用额度。 （三）要完善单位财务的内控管理 各单位要加强对公务卡结算账户的密码管理，按照“相互监督、相互制约”的要求，设置和完善财务人员的工作岗位，明确岗位职责。 （四）要及时办理公务卡终止使用的变更手续 单位工作人员因调动、退休、离职等原因离开所在单位，不再使用公务卡的，要求工作人员及时结清公务卡的债权债务，及时办理停止使用公务卡的手续，分清单位相应的管理责任。 六、公务消费报销时需注意的事项 由于公务卡除公务消费功能外，还可用于个人消费，公务卡具有一定的透支额度与消费透支免息期功能（免息期最短25天，最长56天），而且公务卡刷卡消费的所有信息，包括消费商户名称、消费日期、消费