公共行政体制---政府如何组织起来.pptVIP

公共行政体制----政府如何组织起来 李俊清 中央民族大学管理学院院长/教授 二0一0年一月 第三讲 全国干部学习读本 《公共行政》辅导报告之三 一、政治制度与行政体制 国体：社会各阶级在国家中所处的地位。国体直接决定行政体制的性质和发展方向。 政体：政治统治形式，也即国家政权的组织形式，不同的政体下行政组织的权力结构和组织结构会存在差异。 一、政治制度与行政体制 政体与行政权力结构的关系模式 三权分立制政体 议行合一制政体 军政合一制政体 政教合一制政体 政体与行政组织结构的关系模式 内阁制 总统制 委员会制 国务院制 政体与行政体制关系模式 三权分立制 议行合一制 军政合一制 政教合一制 国家立法、行政、司法三权分立制衡，三权之间各有职责范围，又相互制约。 国家权力机关统一行使立法和行政权力，行政机关由立法机关产生并向其负责。 军事权力和行政权力合为一体，军队直接参与和行使国家各项权力包括行政权。 政权与宗教权力合为一体，宗教领袖拥有法律规定的立法、行政、司法权力。 政体与行政体制关系模式 内阁制 总统制 委员会制 国务院制 国家元首为虚职，行政权力掌握在总理或内阁首相手中，政府成员由内阁总理、首相选择，内阁对议会负责，与议会选举共进退。 以总统为国家权力中心，总统既是国家元首又是政府首脑，总统与议会均由选举产生，相互不负直接责任，但互相监督制约。内阁由总统组建。 国