2011年中央、省治理小金库工作指示精神摘要.docVIP

PAGE PAGE 1 2011年中央、省治理“小金库”工作指示精神摘要 为深入贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，继续深化“小金库”专项治理工作，根据中央治理“小金库”领导小组《关于印发〈2011年“小金库”专项治理工作实施方案〉的通知》和云南省“小金库”专项治理工作领导小组《关于印发〈2011年云南省“小金库”专项治理工作实施方案〉的通知》，结合我市“小金库”专项治理第四阶段工作实际，为扎实开展好防治“小金库”长效机制建设工作，市“小金库”清查办将2011年中央、省治理“小金库”工作有关指示精神进行了摘要整理，望各级“小金库”清查办和各级各部门认真抓好落实。 一、中央对“小金库”专项治理工作的指示精神摘要。　 （一）中央领导讲话指示精神。党中央、国务院高度重视“小金库”治理工作。党的十七届四中全会明确提出要彻底清理“小金库”。中央纪委第四次、第五次、第六次全会，以及国务院第三次、第四次廉政工作会议都对“小金库”治理工作做出了部署，提出了明确要求。特别是在2011年1月10日中央纪委第六次全会上，胡锦涛同志和贺国强同志都对“小金库”治理工作出了重要指示，提出了明确要求。按照中央的部署,今年要按照综合治理、纠建并举、注重预防的原则，继续全面深入推进党政机关、事业单位、社会团体和国有及国有控股企业“小金库”治理工作，进一步巩固专项治理成果，构建和完善防治“小金库”长效工作机制，着力解决“小金库”这个反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，这是党中央从全局战略高度部署的重大工作任务。 2011年4月18日，贺国强同志对“小金库”治理工作再次提出明确指示。他指出，这几年“小金库”专项治理工作抓的效果是好的，但这是一个“顽症”，成因很复杂，其中有体制机制制度方面的因素。所以，要再抓一年。今年，除要抓好部署的几个方面外，下半年要着重对专项治理工作进行认真总结，并向中央呈报专题报告；特别是建立长效机制，抓紧研究制定几项长期管用的制度规定。 （二）中央治理“小金库”工作领导小组关于防治“小金库”长效机制建设的指导意见。中央治理“小金库”工作领导小组下发了《中央治理“小金库”工作领导小组关于防治“小金库”长效机制建设的指导意见》，对长效机制建设工作做出了重点部署安排并提出要求。 长效机制建设的目标是：按照标本兼治、纠建并举的原则，全面总结“小金库”治理工作经验，深入剖析产生“小金库”问题的原因，从加强教育、完善制度、深化改革、强化监督等方面入手，有针对性地出台制度、采取措施、推进改革，逐步建立从源头上防治“小金库”的长效机制，铲除“小金库”赖以生存的土壤，彻底清除“小金库”，从根本上解决“小金库”这个反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。 长效机制的工作内容：一是加强教育。坚持教育在先，防范在前，从加强教育引导入手，结合“小金库”治理工作中的突出问题和典型案例，建立健全防治“小金库”教育防范机制，提高教育的制度化、规范化水平。要将防治“小金库”的教育纳入反腐倡廉建设总体格局，研究制定防治“小金库”教育工作指导性意见，明确教育工作的指导思想、工作目标、教育内容、方式方法等要重点加强对各级领导干部尤其是各单位主要负责人的教育，将防治“小金库”与领导干部廉洁从政经和财经纪律教育有机结合，强化领导干部遵纪守法观念、廉洁从政意识和财经业务素质；建立完善警示教育制度丰富警示教育的方式方法，切实提高教育的针对性和有效性。 二是完善制度。全面总结“小金库”治理工作经验，深入剖析产生“小金库”的原因，找准容易滋生“小金库”的重点环节建立完善各项法规制度，加强源头治理。各地区各部门要结合实际，积极完善相关制度、实施细则和管理办法调整完善各项经费列支标准，加强行政经费管理；纳入治理范围的各单位要进一步完善财务管理制度和内部控制制度，加强财务收支、银行帐户、资产收益和票据管理，建立健全责任制提高制度执行力。 三是深化改革。进一步深化部门预算管理改革，提高预算管理的科学化、精细化水平，强化预算约束。继续深化行政经费管理改革，减少资金使用上的“跑冒滴漏”。合理界定财政保障的事业单位范围，推进事业单位财务管理改革，完善非税收入特别是国有资产收益监管机制。深化津补贴管理制度改革，切实加大对社会团体资产财务管理制度改革，切实加大对社会团体资产财务监督管理力度。 四是强化监督。建立完善监督检查机制，加强对权力运行的监督制约，把党内监督、群众监督和行政监察紧密结合，增强监督的整体合力。完善单位内部控制制度，加强内部审计力度，强化社会中介机构对事业单位、社会团体和国有企业的财务审计监督。建立健全财政决算和单位财务公开机制，不断扩大公开范围，强化阳光操作和社会舆论监督。进一步完善“小金库”违法行为责任追究法规制度，建立健全责任追究和案件移送制度，严肃对违法违规责任人的处