论不确定法律概念的司法审查行政法院环境影响评价评价评价判决观察.PDFVIP

2013 全方位成功國際學術研討會論文集 論不確定法律概念的司法審查── 行政法院環境影響評估判決觀察 * 黃清德 摘 要 憲法上明確性原則 （principle of explicit ），要求立法者制定法律時應力求明 確，人民得以理解，司法得以審查，惟社會事實的多元複雜，立法者縱然努力 以明確的定義制定於法律條文，仍無法規範所有事物，是以選用具有多義性與 抽象性的不確定法律概念加以處理，有其必要。司法對於不確定法律概念擁有 全面審查的職權，只有少數因為事務的本質造成司法功能的限制，該例外承認 行政有判斷餘地，實務上承認判斷餘地之情形，例如考試決定、高度屬人性、 涉及高科技之專業判斷、涉及政策性決定、由獨立專家或委員會作成之決定等， 此時司法審查減縮為有限的司法審查。憲法增修條文第10條第 2項要求經濟及 科 學技術發展應與環境及生態保護並顧，確認環境生態為憲法保護之法益，亦 與經濟