部门计画重要政策措施执行检讨.pdf

147 下篇 部門計畫重要政策措施執行檢討 第一章 經濟建設 92年，政府全力打造轉型升級的台灣新經濟，秉持「深耕台灣、布 局全球」理念，逐步落實「挑戰2008 ：國家發展重點計畫」，一方面加 速內外流通的資訊和交通骨幹等基礎建設；另方面加強推動改革，健全 法制，並進一步規劃「新十大建設」，慎選「國家發展重點計畫」重點 中的重點項目，以期全面提升綜合國力，在全球競賽中掌握致勝先機。 工作重點如下： 一、推動財政改革，核定「財政改革方案」，改善地方財政，強化 債務管理，促進財政穩健；力行金融改革，大幅打銷呆帳，改善金融資 產品質，金融體系已由惡性循環轉為良性循環。 二、發展品種、品質、品牌三品農業，帶動農業轉型升級，開拓外 銷市場；推動「兩兆雙星」計畫，促進產業高值化，厚植工業核心技術 與競爭利基；研擬 「服務業發展綱領及行動方案」，促進服務業發展。 三、因應兩岸加入WTO後的嶄新經貿情勢，掌握雙邊、區域經貿 合作契機，拓展對外貿易；利用WTO爭端解決機制，確保廠商利益。 四、建構便捷運輸網絡，提升運輸服務品質；執行「觀光客倍增計 畫」，辦理後SARS觀光復甦計畫，推動觀光發展；強化通訊網路建設， 推動「寬頻到府600 萬用戶 」計畫，建構「數位 台灣」；促進民間參與 公共建設，加速推動國家重大建設。 五 、加速能源多元化發展與能源科技研發，強化水 、砂石 、土地等 生產資源開發及管理，確保資源永續運用。 六 、依規劃時程 ，推動公營事業民營化；執行再生計畫，協助公營 事業轉虧為盈 ；落實保護智慧財產權 ，確保市場公平競爭。 七 、推動「投 資台灣優先具體方案」，主動積極招商；落實「知識 經濟發展方案」，推動「全球運籌發展計畫」，設 置自由貿易港區，吸 引企業在台設立營運總部；推動公司治理，促進資本市場與金融體系健 全發展。 148 第一 節 財 政 92年，政府賡續推動財政改革，核定「財政改革方案」，強化債務 管理，改善地方財政，促進政府財政穩健；活化國有財產管理，增進國 家資產經營效率 ；修正 「菸酒管理法」，健全菸酒管理制度 。 一、健全財政 賡續推動財政改革 改進預算編審及執行，預算編審採歲出額度制，實施中程計畫預 算作業制度 ，俾利計畫與預算緊密結合，有效控管政府收支規模 。  年 月核定「財政改革方案」，依方案內各項短 、中、長期改 92 4 革措施逐步落實，並採滾動式管理，每兩年檢討一次 。  年 月核定「稅式支出評估 決策機制」，明定新增法案涉及租 92 7 稅減免超過5千萬元者 ，應經嚴謹評估程序始可採行。  改善地方財政 修正 「中央統籌分配稅款分配辦法」，強化開源節流誘 因，自 93 年起施行；凡致力開 闢財源及撙節人事支出之鄉 （鎮、市）公所 ， 可獲較多分配稅款 。 在一般性補助款部分 ，為挹注縣市財源收入，92年補助規模擴增 為 1,195億元 ；縣統籌分配稅款可分配金額90％依公式分配所轄 鄉鎮市公所 ，改善鄉鎮市財政狀況 。 在計畫型補助款部分 ，訂定「中央對直轄市及縣（市 ）政府 申請 計畫型補助款補助之處理原則 」，建立公開評比機制，優先辦理 計畫較優 、效益較佳項目。 加強對各縣市政府教育 、社會福利與開源節流、招商及促參等業 務執行績效考核，有效監督各縣市政府計畫與預算執行成效 。 二、革新稅制 修正 「所得稅法」 149 夫妻所得稅申報 ，修正配偶薪