《城乡统筹课件》.pptVIP

全面建设小康社会、实现农村现代化的根本途径 “统筹城乡经济社会发展，建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。” 一、城乡一体化的历史渊源和界定 （一）从政治的角度、世界的眼光看中国“三农”问题 目前对“三农”问题可以得出这样的结论 ： 一、是“三农”问题很重要，具有普遍性。 二、是“三农”问题产生的主要原因是体制有缺陷。 三、是 “三农”问题的解决具有长期性、艰巨性。 四、是必须从政治的角度解决“三农”问题。 五、是 “三农”问题解决的关键在体制创新，让农民 得到应有的国民待遇。 六、是 “三农”问题解决的努力方向，是以大农业为 载体，通过“三化”——工业化、城市化、市场化 找出路。  （二）什么是城乡一体化 城乡一体化是在生产力高度发达的条件下，城市与乡村结合，以城带乡，以乡补城，互为资源，互为市场，互为服务，在经济、社会、文化、生态各个方面协调发展的过程。 （三）城乡一体化的主要内容 城乡一体化就是在现代化和城市化的过程中，建立优势互补、协调统一的城乡关系，推进城乡经济、文化和社会的融合，创造高度发达的社会生产力和和谐宜人的城乡生态环境。 （四）世界城乡一体化的进展情况 1、加速农业现代化建设。 2、促进城乡经济一体化进程快速发展。 3、加强基础设施现代化建设。 4、提高城乡生活质量。 5、实现城乡生态环境的融合。 二、城乡经济社会统筹发展的原因 “城乡经济社会统筹发展”，就是把城市和农村的经济和社会发展作为整体统一规划，通盘考虑；把城市和农村存在的问题及相互关系综合起来研究，统筹加以解决。 （一）是我国工业化进入中期阶段的必然选择 （二）是全面建设小康社会宏伟目标的根本途径 目前，我国农村还有相当一部分地区没有脱贫，相当多数的农民没有达到小康标准： 如果按照联合国规定的每人每天的最低消费1美圆计算，则中国的年收入应当是3000元人民币。而中国农村的农民2003年的年收入才2622元人民币，从国际标准看中国农民还没有解决温饱问题，何谈小康。 从中国国内标准看，年收入少于668元的绝对贫困人口2002年达3000万人，年收入少于826元的相对贫困人口达9000万人。 （三）是解决中国“三农”问题的根本出路 目前工农差距、城乡差距、阶层差距和地区差距日趋扩大， 农业效益太低、农村发展太慢、农民收入太少。 城乡之间社会经济发展形成四个鲜明的反差 ： 一、是农业依然是国民经济中最弱质的产业 二、是农村依然是中国大地上最落后的社区 三、是农民依然是整个社会中最弱势的群体 四、是西部地区仍然是中国发展水平最低的区域 （四）是促进城市发展的战略举措 农民、农村、农业的问题，也是城市不可回避的问题。 城市乡村共同繁荣、共同进步，“让农村的人进城、让城市的钱下乡” 。 三、城乡统筹的难点和重点 （一）缩小城乡居民收入差距 （二）加快农村劳动力就业转移 1、中国农村劳动力面临极其严峻的就业形势 除去现阶段城乡存在的大量富余劳动力，未来20间，每年新增劳动力在1100万以上。其中农村每年新增劳动力供给860万人。 2、中国劳动力就业结构存在突出矛盾: 第一产业就业比重过高 ,第三产业就业比重过低 （三）缩小区域经济发展差距 1、我国区域经济发展差距的主要表现 东部经济发达地区实际上已进入工业化中期阶段的后期,河南、湖南等省作为典型中部地区正处于工业化的中期阶段,而西部欠发达的甘肃、贵州等省刚刚进入工业化的起飞阶段。 2、区域差距持续扩大的原因 （1）自然禀赋，（2）体制改革，（3）政策倾斜 (四) 加速农村城镇化发展 1、中国城镇化的现有水平 2002年全国城市增加到662个，城镇人口超过4.8亿人，城镇化率上升到38%以上，但城镇化严重滞后的现象并没有根本缓解。2002年中国城市化水平仍比世界平均水平低9个百分点，比中等收入国家低20个百分点，比高收入国家低40个百分点。 2、中国城镇化长期滞后的原因广泛 主要是城乡分割的“二元”经济社会结构 ， 其次是对城镇化缺乏积极有序的政策引导 。 （五）调整国民经济分配格局 目前，国民经济分配重工轻农、重城轻乡的格局并没有改变： 一、是财政的农业支出总量不足，比例不断下 二、是农民税费负担繁重，不断发生挤农夺农现象。 四、城乡统筹的最终目标——城乡一体化