xxxx年姜成康局长总经理文件跟一.docVIP

PAGE 2 - 全国烟草专卖局长、公司 总经理座谈会文件之一 在全国烟草专卖局长、公司总经理 座谈会上的讲话 （2011年7月29日） 姜 成 康 同志们： 　　全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会下午就要结束了。会议开始时，保振、泽华、克明、张辉、家华等国家局领导就有关方面工作分别提出了明确要求，我都表示赞同，希望各单位认真抓好贯彻落实。会议期间组织了半天讨论，与会同志发表了很好的意见和建议。现在我就下半年工作讲以下两个方面意见。 　　一、坚定发展信心，着力解决行业发展中面临新的矛盾和问题，全面推进“卷烟上水平”各项工作落实 　　今年上半年，全行业坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，紧紧围绕“卷烟上水平”这一基本方针和战略任务，各项工作扎实有效推进，取得新的进步和发展。烟叶种植面积得到较好落实，现代烟草农业建设扎实推进，烟叶工作水平整体提升。全国烟叶种植面积1858万亩，同比增加267万亩，烟叶生产有望获得好的收成。卷烟重点品牌规模进一步扩大，市场价格保持稳定，品牌价值显著提升，减害降焦取得新的进步，品牌影响力、竞争力进一步增强。列入国家局考核的28个品牌产量同比增长33.99%，销量同比增长33.17%，商业批发销售收入同比增长41.59%；其中6个品牌销量超过100万箱，4个品牌商业批发销售收入超过300亿元。经济运行质量和效益进一步提高，实现税利较大幅度增长。上半年行业实现税利4082.99亿元，同比增加775.13亿元，增长23.43%。 　　近年来，行业持续保持良好发展势头，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终用发展的办法解决前进中的问题，进一步明确发展思路，制订正确的发展战略目标，一心一意谋发展的结果；是坚持深化改革，完善体制机制，全面加强管理，着力提升水平，坚定不移走科学发展道路的结果；是全行业统一思想、顾全大局，坚决贯彻落实国家局党组决策部署的结果。我们要认真总结近年来行业改革发展成功的做法和经验，努力把握行业发展规律，及时发现和解决行业发展面临新的矛盾和问题，全面实现“卷烟上水平”目标任务，努力保持行业持续健康发展。有关方面工作昨天几位领导已提出了要求，我就不再重复。这里我着重讲以下方面问题。 　　（一）关于烟叶工作。 　　近年来，烟叶工作坚持以现代烟草农业建设为统领，全面加强烟叶生产基础设施建设，着力创新生产组织形式，健全完善专业化服务体系，大力推进原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化建设，为烟农增产增收，烟区经济社会发展，卷烟品牌发展作出了积极贡献。在新的形势下，烟叶工作要进一步解决好以下问题。 　　1、进一步加强烟叶生产基础设施建设。从2005年以来，全行业共投入450多亿元资金，用于烟田基础设施建设，为改善烟区生产条件、提高烟区综合生产能力和抗御自然灾害能力发挥了十分积极作用。烟田基础设施建设尽管取得了明显成效，但任务仍然十分艰巨，丝毫不能放松，在项目组织实施和加强监督管理两个方面都要下更大功夫努力抓好。当前主要任务是，对列入规划的基本烟田基础设施建设要加快推进，力求完善配套；在条件较好的地区，在保护生态环境前提下，适时开展土地整理，为机械化耕作创造条件；烤房改造要加强规划，精心实施，防止重复建设；新的烘烤方式推广要坚持试点，反复试验，防止大拆大建，十分注重投入和运行成本，努力提高综合利用水平。要把加强水源工程建设作为重点，努力解决烟区水利问题。水源工程建设是在去年云南遭遇特大干旱情况下提出来的。去年在云南确定了3个项目，投资5亿元，目前2个项目已竣工投入使用，为开展水源工程建设进行了有益探索，积累了宝贵经验，收到了良好效果。我们要深刻认识到，开展水源工程建设、加强烟叶生产基础设施建设是中央的要求，是烟区群众的迫切愿望，是原料保障上水平的重要保证，同时也是一项十分艰巨的任务，绝不能一哄而起。当前要注意把握以下几点：一是行业对项目是从资金上进行补助，项目实施主体是当地政府。二是项目前期的规划、设计、审批工作由政府有关部门负责，手续要完整，论证要充分，工程预算要严格，确保工程的顺利实施。三是烟草部门要从项目规划、工程预算、资金管理、工程质量等方面积极参与，主动介入，严格把关，确保工程质量和资金有效利用。四是项目一定要选好，以1亿元左右投资规模为宜，不宜把工程规模搞得太大，工期拖得过长，对管理和效益发挥都不利。这里还要强调，烟叶庄园建设不要刮风，更不要投入大量资金搞豪华建设，否则就失去意义，以致造成损失浪费。 　　2、努力改善和优化烟叶结构。目前烟叶工作最突出的矛盾是结构性问题。一方面烟叶库存总量在逐年增加，到今年6月底已达9100万担；另一方面由于高档卷烟快速发展，优质烟叶供给日趋紧张。解决烟叶结构性矛盾，关键在于进一步优化结