第十六期中期基础预算-地方财政研究.docVIP

PAGE PAGE 12 2014年第16期(总第248期) 辽宁省财政科学研究所 辽 宁 省 财 政 学 会 2014年11月15日 本期主题：中期基础预算 [按]2014年10月8日国务院发布《关于深化预算管理制度改革的决定》，明确了预算管理制度改革的方向和措施。《决定》提出要实行中期财政规划管理，财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划，强化三年滚动财政规划对年度预算的约束。“中期基础预算”概念涵盖了“中期财政战略规划”、“多年期展望”、“中期支出框架”等以中期为基础(视角)的预算体制。目前，发达国家的中期基础预算已经普遍制度化了，其中许多国家还采用长期的财政评估方法，来弥补中期基础预算在“长期”视角上的不足。在发达国家示范效应和国际机构的推动下，许多发展中国家和一些转轨国家也引入中期基础预算。我国成功引入中期基础预算所带来的收益是全面的、重要的和持久性的，将对财税体制改革、现代财政制度建设以及国家治理现代化产生积极深远的影响。 中期基础预算的定义与特征 好几个相关术语被用于描述中期基础的预算体制，常用的包括中期预算、中期财政战略规划、多年期展望、多年期支出方法、多年期支出规划和中期支出框架。这里使用“中期基础预算”这一术语，主要是考虑这一术语具有更好的包容性，并且贴切地抓住了本质的东西。“多年期展望”