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安全评价师（三级）国家职业资格培训 基础知识讲座之三 风险控制 • (国家二级安全评价师 • • 什么是风险?什么是风险控制? • 1）什么是风险? • GB/T 23694-2009 《风险管理 术语》中对风险是这样 定义的： • 风险（risk）：某一事件发生的概率和其后果的组合。 • GB/T 20000.4-2003 《标准化工作指南第4部分 标准中 涉及安全的内容》中对风险是这样定义的： • 风险（risk）：对伤害的一种综合衡量，包括伤害发生 的概率和伤害的严重程度。 • 2）什么是风险控制? • GB/T 23694-2009 《风险管理 术语》中对风险控制是这样定义的： • 风险控制（risk control）：实施风险管理的决策行为。 风险控制可能包括监测、再评价和执行决策。 • 通俗地说：风险控制就是采用一定的技术、管理手段，将事故风险 控制在按当前价值取向可接受的范围之内。不同的价值取向有不同 的“可接受”水平，安全上的价值取向是建立在法律、标准和相关 技术规范这些当今人们普遍认可的价值取向基础之上的。 风险控制主要内容 • • • • • • • • • • 第1节 提出安全对策措施 该节的主要内容包括： 1. 安全对策措施的基本原理、基本要求和基本原则 2.安全对策措施的基础知识 3. 安全评价需对哪些方面提出安全对策措施 第2节 编制评价报告 该节的主要内容包括： 1. 安全评价报告的编写规范 2.安全评价结论的编制原则（包括评价单元和总体结论 两方面） • 3.安全评价结论的主要内容与编制方法 • 4 .安全评价报告总体框架——安全评价报告章节的编制 • 第1节 提出安全对策措施 • [学习目标] • 通过学习，了解评价单元安全对策 措施的基本要求和原则，掌握对策措施 的基本知识，能够对评价单元及其配套 （辅助）工程提出安全对策措施。 1. 安全对策措施的基本原理、基本要求和基本原则 • 1.1、安全对策措施的基本原理——“木桶原理” • • 事实上，“木桶原理”是管理学上的一个基 本原理之一，它说的是：一个木桶由许多块木板 组成，如果组成木桶的这些木板长短不一，那么 这个木桶的最大容量取决于最短的那块木板，而 不是取决于长的木板。 用于安全评价，如果我们将安全评价系统视 为一个木桶，而它的危险和有害因素就是放于桶 内的液体，每一项针对危险和有害因素的安全设 施（措施）都是构成这个“木桶”安全的不可缺 少的木板，而安全设施（措施）的完备性就象征 木板的长短，液体总是从最短的木板处溢出，换 言之，危险和有害因素总是从安全设施（措施） 的缺陷处形成事故陷患。这就好像俗语所说的 “千里长堤溃于一穴”的“蚁穴溃堤”原理一样。 • 从以上原理，我们知道，在安全评价中，所谓“危险识别” 就相当于“测量‘木桶’内的液体容积”，所谓“安全评 价”就是“测量‘木桶’各木板的长度，找出最短的木板， 这个“最短的木板”溢出液体的风险最大，某块木板太短 可能阻挡不住液体溢出，它就是“事故隐患”。 • 因此，我们不难判断出采取安全对策的途径只有两个： • ①减少“液体”的量——相当于减少系统的危险和有害因 素； • ②增长较短的“木板”——相当于增加“事故隐患”的安 全对策措施。 • 应注意的是： • ①当“液体”的量难以减少，为保证不溢出，就要在保证 整体木板等高的前提下，考虑提高所有木板的高度，但也 应考虑经济，不能无限提高，过优可能造成浪费； • ②若某块木板特别长，就不能靠增长所有“木板”长度来 增加‘桶’的容量。 1.2、安全对策措施的基本要求 • • • • • • 安全对策措施总体来说，要求具有针对性 和有效性,应具备以下五个基本要求: ①提出的安全对策措施能消除或减弱生 产过程中产生的危险、危害。（有效性） ②提出的安全对策措施能处置危险和有 害物，并能降低到国家规定的限值内。 ③提出的安全对策措施能预防生产装置 失灵和操作失误产生的危险、危害。其最高 境界是在经济许可的前提下追求“本质安 全”。 ④提出的安全对策措施能有效地预防重 大事故和职业危害的发生。 ⑤提出的安全对策措施能在发生意外事故 时，为遇险人员提供自救和互救条件。 1.3、安全对策措施应遵循的基本原则 • • • • • • • 安全对策措施是防患安全事故的“防护墙”，因此， 它应有针对性、可操作性、有效性和经济合理性，当安全 技术措施与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全技术措 施上的要求，当然，这并不是说不要经济合理性，而是， 我们可通过合理安排安全技术措施的优先顺序来达到安全