《散装液体化工产品库区管理规范》（征求意见稿）编制说明.PDF

《散装液体化工产品库区管理规范》（征求意见稿）编制说明 一、 项目来源 近些年来，随着我国石油化工产业的高速发展，石化品仓储企业的 数量和规模不断扩大，但由于发展过快，目前行业中依然存在仓储规模 较小、管理水平低下等问题，储运过程中各类安全、环保风险不断升高。 有鉴于此，舟山世纪太平洋化工有限公司与中国物流与采购联合会危险 化学品分会，根据我国国内主要石油化工品库区的管理现状，经与行业 内相关企业、专家沟通协商，制定了专门针对我国石化品仓储行业日常 管理的标准。该标准规定了石油化工产品库区的储存、装卸等单元操作 的作业管理要求，以及仓储企业在质量、安全、环保、职业健康等方面 的管理要求。舟山世纪太平洋化工有限公司与中国物流与采购联合会危 险化学品分会于2016 年向标准委申请制定此项团体标准，并于2017 年 5 月11 日获准批复立项。 本标准适用于石油化工产品 （如原油、成品油以及以原油为原料的 石油化学工业的制成品）的独立库区、码头的企业管理。 本标准为团体标准。 二、 项目背景 石油化工行业按产业链划分可分为：上游、中游、下游三大板块， 其中上游一般是指原油的勘探与开采，中游是指炼油与化工，下游是指 储存、运输、销售等。石油化工产品自身存在溢油、泄漏、火灾爆炸等 危险，稍有不慎就可能对人员和财产造成巨大损失，对社会产生恶劣影 响。近些年来，随着我国石油化工产业的高速发展，石化品仓储企业的 数量和规模不断扩大，但由于发展过快，目前行业中依然存在多数油库 规模较小、管理水平低下等问题，储运过程中各类安全风险不断升高。 目前，我国针对石化品的安全管理体系建立较晚，大体可分为以下 三类： 1、技术类：技术类标准规范是石化仓储板块相对较齐全的一类， 主要用以规范库区、码头及相关设备设施的设计施工，如：GB50074《石 油库设计规范》、GB 50016 《建筑设计防火规范》、JTJ 237 《装卸油品 码头防火设计规范》等； 2、管理类：管理类标准主要是指ISO系列企业管理标准及安监总 局标准化系列，如：GB/T28001《职业健康安全管理体系要求》、AQ/T9006 《企业安全生产标准化基本规范》等，此类标准是针对所有危险化学品 企业而设，无视企业规模大小及工艺复杂程度，对仓储企业尤其是中小 型仓储企业的运行管理针对性不强，缺乏指导意义。 3、通则类：严格来说此类标准规范应该是专门针对危险化学品仓 储企业日常安全管理而设，但由于种种原因，现有的此类标准以通则型 为主，如：GB 15603 《常用危险化学品贮存通则》、AQ 3018 《危险化 学品储罐区作业安全通则》、GB 17379 《散装石油、液体化工产品港口 储存通则》等。其大部分条款为原则性条款，用于实际指导企业日常安 全生产的条款较少，缺乏系统性和可操作性。 另外，由于历史原因，我国石化行业的现行标准规范以中游炼油化 工板块发展较为完善，下游储运板块的现行标准规范一般都是在炼油板 块的基础上发展起来的，有些甚至直接套用炼油化工标准，其系统性、 针对性和可操作性均存在较大不足。 三、 标准制定的目的和意义 从企业日常安全管理角度看，我国石化仓储行业存在如下主要问题： 1、行业安全管理标准建设相对滞后，主要以技术类的设计标准和 原则性的管理通则为主，缺少专门针对石化仓储管理的具体、可操作性 强的标准规范； 2、行业进入门槛低，导致全行业陷入从亏损到低价竞争再到严重 亏损的恶性循环中，行业安全风险不断加剧。 3、专业安全管理人才不足并缺乏相应的技术指导； 本标准从我国石化仓储行业存在的主要问题入手，是专门针对石化 仓储管理的具体、可操作性强的管理规范。其主要目的如下： 1、以协会为平台，建立行业安全管理评价、分级机制，为客户提 供可靠的供应商安全风险遴选标准，形成优胜劣汰的良性循环机制，避 免低价恶性竞争。 2、综合国际、国内相关标准规范要求，制定专门针对石化仓储行 业的安全管理规范，促使石化仓储管理的标准化和规范化，提高行业管 理水平，有效降低安全事故的发生率，获得显而易见的经济效益和社会 效益。 3、通过借鉴相关国际标准的要求，加快我国石化仓储行业安全管 理与国际接轨，突破发达国家设置的安全、环保、职业卫生等非关税壁 垒，提高企业出口竞争能力； 4、为石化仓储企业安全管理提供系统化、专业化的操作指南，有 利于行业安全管理人才的培养，提升企业安全管理