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本科教学工作评估问题及对策的研究 　　摘 要：自1995年，我国开始分期分批对高等院校进行本科教学工作评估，经过将近20年的发展，我国的本科教学工作评估已经得到了长足的发展，主要经历了合格评估、优秀评估、随机评估和水平评估四个阶段。虽然我国的本科教学工作评估在促进教育教学质量提高等方面起到了积极作用，但是就评估本身而言，仍存在着诸多需要改进的问题，例如评估主体单一、评估结果区分度较低以及评估标准无法突出办学特色等。因此，针对这些依旧存在的复杂问题，我们不得不采取相应的措施和策略进行解决和规避，以使本科教学工作评估能够在更大程度上发挥对高等教育发展的促进作用。 　　关键词：高校；本科教学评估；对策 　　中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2017）04-0069-03 　　本科教学工作评估就是指对评估客体所从事的教学工作的社会价值进行判断的过程[1]。本科教学工作的社会价值是其满足政治、经济、文化、科技等需要的程度，这些价值的统称就是社会价值，本科教学工作评估就是对这些价值的满足程度进行判断和度量。本科教学工作评估在我国已经实行了20年左右的时间，对高等 　　教育的发展产生了巨大的积极作用，是高等教育管理体制改革和政府职能转变的需要；是扭转教学质量的需要；也是推进高等学校教学管理工作更加科学化与规范化的需要[2]。 　　本科教学工作评估的主要内容可以从它的评估指标体系中体现出来，其指标体系包括7个一级指标，即办学思路与领导作用、教师队伍、教学条件与利用、专业与课程建设、质量管理、学风建设与学生指导、教学效果等七项，一级指标之下又包括20??二级指标和44个观测点[3]。自2003年实行五年一轮的周期评估以来，全国已经有几百所高校接受了评估，本科教学工作评估得到了高校和社会的重视，虽然本科教学工作评估存在一定的优越性，但是它在运行的过程中也存在着不可回避的各种问题。这些主要问题既有来自评估主体的，也有来自评估对象的，可以说目前我国的本科教学工作评估显现出的主要问题存在于评估体系的各个环节。 　　一、本科教学工作评估现状 　　（一）评估主体单一，政府行为占主导 　　现行的本科教学工作评估是以国家教育行政部门为单一主体的外部评估，实际进行评估的高校评估专家所代表的是政府而并非高校，评估专家要对政府负责，却不需要对他们所服务的高校负责。政府作为单一主体的本科教学工作评估虽然能够充分体现国家的教育价值观，在高校中具有较高的权威，但是高等教育的实际投资者和举办者依旧是国家和政府，这就表明本科教学工作评估实行的是“自己评估自己”，显然这是不够科学的，同时也极易产生评估结果不够客观的问题。此外，单一化的评估主体阻碍了社会参与到教学评估中去。高等教育的主要目标和任务之一就是培养人才，而人才的最终去向终究是社会中的各种职业和岗位，也就是高校培养出来的人才需要满足社会的需求。政府拥有的绝对权威的单一主体评估制度缺少了社会各界的参与，因此评估的过程和结果都很难客观地反映社会各界对高等教育的实际诉求。政府行为占主导地位抑制了其他评估力量的出现，也使其他评估者的地位和威信面临巨大的挑战[4]。 　　（二）元评估缺失 　　所谓的元评估与心理学上的“元认知”有相似的概念，指的是对评估本身的评估，即对评估活动进行评价。目前在我国还没有建立起元评估制度，换言之，我们国家目前的本科教学工作评估制度属于“一枝独秀”，没有相应的监督和保障机制对评估体系本身进行评估。元评估对改进评估质量、维护被评人的合法权益、达成评估目标具有积极作用。元评估是对评估的评估，所以它本身就具有批判精神和再认识的特性，因此元评估的缺失容易导致评估本身形式化、刻板化，缺少发展性和与时俱进的优越性。 　　（三）评估对象心态失衡，功利化取向严重 　　20世纪90年代初颁布的《普通高等学校教育评估暂行条例》指出：教育评估的主要目的是增强高等学校主动适应社会需要的能力，不断提高办学水平和教育质量。目前高等学校对本科教学工作评估都极为重视，这一方面说明高校希望通过评估使得办学质量和人才培养水平得到提高，但另一方面也展现出高校急功近利的一面。评估结果往往与学校的声誉、生源、经费等相关联，因此很多高校极其看重评估的结果，而忽视评估过程，为了能够获得较好的评估结果，将评估的指标体系逐个分解，对照自身进行细致化、分工化的改进和提升。这种做法看起来针对性强、效率高，但是无法从根本上解决学校存在的不足之处，甚至使得某些高校大兴弄虚作假和形式主义之风，造成高校之间盲目攀比。这种失去了正确对待评估的态度和做法必然与教育部提出的“以评促改，以评促建，以评促管，评建结合，重在建设”的基本原则相违背。 　　（四）评估结果区分度低 　　本科教学工作评估的结果是各个参