浙江省大中型水利水电工程.PDF

浙江省大中型水利水电工程 项目法人质量与安全管理工作手册 浙江省水利水电工程质量与安全监督管理中心 二Ｏ一七年九月 浙江省大中型水利水电工程 项目法人质量与安全管理工作手册 审定：黄黎明 审查：江兴南 校核：林万青 编写：吴晓翔 林万青 浙江省水利水电工程质量与安全监督管理中心 二Ｏ一七年九月 目 录 前 言 1 1 质量与安全管理机构和制度建设2 1.1组织机构 2 1.2人员配备 2 1.3制度建设 3 2 质量与安全管理责任和义务 5 2.1开工前阶段5 2.2施工建设阶段 7 2.3工程验收阶段 13 2.4其他 17 3 质量与安全管理有关罚则20 3.1工程建设质量管理20 3.2安全管理罚则 23 3.3其他处罚事项 31 4 质量与安全管理常用法规、规章和规程规范 34 4.1质量管理 34 4.2安全管理 34 4.3其他常用法规、规章及规范35 附录A 参建单位质量安全管理体系检查表 37 附录B 参建单位质量安全管理行为检查表 44 附录C 重要隐蔽（关键部位）单元工程质量等级核备表 52 附录D 分部工程质量等级核备（定）表53 附录E 单位工程质量等级核定申请表 54 附件1 质量与安全监督检查程序和要求55 附件2 浙江省水利建设工程质量监督申请书59 前 言 水利工程建设质量与安全是事关人民群众生命财产安全的大事，是事关 国民经济持续快速健康发展的大事。国家及行业现行的有关法律、法规及规 章等均对水利工程建设过程中项目法人的质量与安全责任，提出了非常明确 的要求。国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017 〕 19 号）要求强化项目法人（建设单位）工程质量的首要责任；水利部《水利 工程质量管理规定》明确水利工程质量由项目法人负全面责任；水利部《水 利工程建设安全生产管理规定》明确水利工程建设安全生产由项目法人、勘 察设计单位、施工单位、监理单位及其他与水利工程建设安全生产有关的单 位依法承担责任。 从近几年我中心对全省水利建设工程管理及调研情况来看，项目法人普 遍存在机构不健全、人员不到位、专业结构不合理、职责不清晰、管理不专 业等问题。为进一步规范大中型水利建设工程项目法人质量与安全管理体系 和行为，有效促进质量与安全首要责任落地，我中心特编制《浙江省大中型 水利水电工程项目法人质量与安全管理工作手册》（小微型水利建设工程可 参照执行），对现行水利工程建设相关法律法规、规程规范进行系统梳理， 进一步明晰项目法人的职责与义务，明确了项目法人机构建设、人员配备等 具体要求，以期促进项目法人建设工程质量与安全管理水平的提高。同时， 我们也将质量监督的相关程序和要求在文后一并予以说明。 由于编者水平有限，时间仓促，该手册中存在的不妥之处，敬请各位批 评指正。 1 1 质量与安全管理机构和制度建设 1.1 组织机构 按照《水利工程质量管理规定》第十八条和《水利水电工程施工安全管 理导则》第4.1.3 条的规定，项目法人（建设单位）应设置专门的质量与安全 生产管理机构，配备专职的质量与安全生产管理人员。 1.2 人员配备 按照《关于贯彻落实 国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关 于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知 的实施意见》（水建管 〔2001 〕74 号）第一条的规定，大中型建设项目的项目法人应具备以下基本 条件： 1）法人代表应为专职人员。法人代表应熟悉有关水利工程建设的方针、 政策和法规，有丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力。 2 ）技术负责人应为专职人员，大型工程具有高级以上技术职称（中型工 程