第十讲农民合作组织.ppt

合作经济组织的特征 根据国际合作社联盟(ICA)1995年的《关于合作社特征宣言》，合作经济组织应该具备国际合作社联盟确认的合作社特征，具体有以下几个方面: 二是要有统一的合作社的基本服务功能，必须是主要为社员服务、提供社员经济社会发展上的需求。 三是要有统一的合作社的基本原则，即自愿和开放社员资格、社员民主控制、社员经济参与、自主和自立、教育培训和提供信息、合作社之间的合作、关心社区。 四是要有统一的产权结构。合作社是社员联合所有的经济组织。不管是社员会员制，还是实行股份制，加入合作社的方式都是公平的。社员在产权上拥有平等权利并且民主控制合作资金，包括投资决策、剩余分配、集体资金所有等。 五是要有统一规范的内部管理制度。合作社是社员民主控制的组织，有一整套规范的民主管理制度，以保证合作社的内部运行。 专业协会是一种比较松散的合作经济组织形式，农民只需交纳少量会费便可成为会员，具有最为广泛的适应性，因而目前在我国新型农民合作经济组织中所占的比重最大，约占专业合作经济组织总数的85%。专业协会一般在民政部门登记为民间社团性服务组织。 它是农民基于某个专业生产经营的共同利益，自愿联合起来，从事专项农业生产经营的合作经济组织。它主要是为组织成员提供技术和信息服务、调剂资金、协调生产、帮助交易谈判等。 专业合作社的组建标准要相对高些，不仅要求成员要具备一定的生产规模，而且还要求每个成员都要交纳一定数量的股金，因此，成员对组织的发展非常关注，与组织的联系比较紧密。目前，专业合作社约占专业合作经济组织总数的15%。专业合作社多数在工商管理部门登记为企业法人。 社区性股份合作经济组织是20世纪90年代以来，在农村经济发展较发达的江苏、浙江和广东等省出现的一种新型农民合作经济组织形式。它的主要做法是用股份合作制度取代原村集体经济组织。 所谓联合体或生产组合是农民在农业生产经营中对资本和劳动力需求超过家庭经济资源能力时而发生的一种简单的组织行为，是两个或两个以上共同出资、共同经营、共负盈亏的合伙人组成的临时性组织 这种联合体或者生产组合不具备完整的组织结构体系，不需要登记注册，具有明显的功利性和临时性，成员大多带有血缘、亲缘或地缘关系。所以，这种联合体或生产组合是一种放大了的家庭经营，是缩小了的合作社。 合作组织要给成员提供技术和信息，提供机会和渠道，使农民能够以低廉的价格购置所需要的生产资料和生活资料，以较高的价格销售出自己的产品。 作为农民的组织，合作经济组织必须成为农民与政府、农民与市场、农民与龙头企业之间的纽带，为他们架起一座双赢的金桥。 作为弱势群体的代表，合作经济组织必须成为农民利益的代表，还要成为农民生存空间—农村的利益代表，发挥农民的联合体的作用，保护农村的环境，保护农村的资源，使我国的农业能够可持续的发展。 即培训的职能，合作组织作为农民的联合体必须为成员素质的提高而努力，因为农业结构的调整、科技的转化、技术的普及、生产经营与管理水准的提高都离不开社员素质的提高。 因合作经济组织具有社员间的互助性及公平性、追求内部服务的最大化而非盈利性等特征，使其在解决就业问题及提供社会保障尤其是农村社会保障等方面能够充分发挥其社会功能。 主要体现在合作经济组织实行的是社员民主而非股份民主，能够充分体现社员的主人翁精神，实现经济民主化的目的，并使社员能够平等地参与合作经济组织所涉及的公共事务，进而促进我国政治民主的发展。 合作经济组织运行的基本原则 坚持家庭承包经营责任制原则 坚持“民办、民管、民受益”原则 坚持因地制宜、多种形式共同发展原则 增强自我创新和积累能力原则 典型示范原则 两个问题 小生产如何面对大市场? 在农村集体经济和农产品统购统销制度消失之后，如何弥补这一制度空白? 发展各类农民专业合作经济组织被视为解决途径之一，正是在这样的背景下，对农业产业化中农业专业合作组织作用的探讨成为合作理论研究的重要内容。 遥望(1997)、安身健(1997)、田野(1998)、河南省南阳市委政研室(1998)、郭红东 等(1999)、阂学冲(1999)的研究中均探讨了这方面的内容。 党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务，也是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大举措。 然而我国目前农业依然是国民经济发展的薄弱环节，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在攻坚阶段，保持农村发展良好势头的任务非常艰巨。因此，发展新型农民合作经济组织是