《国家储备林建设规划(20162020年)》征求意见稿.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 27 国家储备林建设规划 （2016-2020年） 国家林业局 2015年10月 前 言 党中央国务院高度重视生态文明建设，纳入社会主义现代化建设“五位一体”总体布局，把全面保护天然林资源，配套建立国家用材林储备制度，作为生态文明体制改革总体方案重要内容，对加强国家储备林建设，增强木材供给能力，维护国家木材安全意义重大。 2011年以来，全国人大、全国政协、国务院参事室、两院院士多次开展木材战略储备专题调研。国务院领导先后对有关报告、提案和建议做出重要批示。2013年中央一号文件提出“加强国家木材战略储备基地建设”。2015年中央一号文件和中共中央国务院《生态文明体制改革总体方案》，分别提出“建立国家用材林储备制度”，从国家层面和战略高度部署木材战略储备和制度建设。 为贯彻落实党中央国务院一系列决策部署，国家林业局积极推进国家储备林建设。国家储备林是指中央投资为主或享受中央政策性贷款、贴息，以生产生态产品、稳定市场供给、保障木材安全为目的的乔木林。按照“市场主导、政府扶持，金融支持、主体担保，企业经营、林农受益”的目标原则，先后制定了国家储备林划定、现有林改培等办法、标准和规程，探索建立国家用材林储备制度。创新投融资机制，利用政策性贷款，在自然条件适宜区域，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造一批短周期原料林、乡土大径级和珍稀树种等高品质的国家储备林。规划到2020年建成国家储备林2.1亿亩，每年新增木材供应能力9500万立方米以上，基本实现“总量平衡、结构优化、进口适度、持续经营”的木材安全战略格局。 为此，国家林业局在《全国木材战略储备生产基地建设规划（2013-2020年）》的基础上，修订编制了《国家储备林建设规划（2016-2020年）》(以下简称《规划》)，明确了国家储备林建设的指导思想、基本原则、规划目标、建设任务、重点建设区域和建设模式，提出了主要保障政策和措施。《规划》以相关研究课题和系统调研成果为基础，总结了相关省（区、市）试点示范建设的作法和经验，体现了世行贷款造林的成功模式，集中建设一批高水平的国家储备林基地，是今后一个时期规范和引导国家储备林建设的指导性文件。 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc431220216 第一章 我国木材安全形势分析 PAGEREF _Toc431220216 \h 1 HYPERLINK \l _Toc431220217 第一节 我国森林资源总体状况 PAGEREF _Toc431220217 \h 1 HYPERLINK \l _Toc431220218 第二节 我国木材需求形势 PAGEREF _Toc431220218 \h 3 HYPERLINK \l _Toc431220219 第三节 我国木材进口形势 PAGEREF _Toc431220219 \h 4 HYPERLINK \l _Toc431220220 第二章 国家储备林建设的重要性及有利条件 PAGEREF _Toc431220220 \h 6 HYPERLINK \l _Toc431220221 第一节 建设的重要性 PAGEREF _Toc431220221 \h 6 HYPERLINK \l _Toc431220222 第二节 建设的有利条件 PAGEREF _Toc431220222 \h 10 HYPERLINK \l _Toc431220223 第三章 国家储备林建设总体思路 PAGEREF _Toc431220223 \h 14 HYPERLINK \l _Toc431220224 第一节 指导思想 PAGEREF _Toc431220224 \h 14 HYPERLINK \l _Toc431220225 第二节 基本原则 PAGEREF _Toc431220225 \h 14 HYPERLINK \l _Toc431220226 第三节 规划编制依据和期限 PAGEREF _Toc431220226 \h 15 HYPERLINK \l _Toc431220227 第四节 规划目标 PAGEREF _Toc431220227 \h 17 HYPERLINK \l _Toc431220228 第四章 国家储备林建设范围与布局 PAGEREF _Toc431220228 \h 20 HYPERLINK \l _Toc431220229 第一节 建设范围 PAGEREF _Toc431220229 \h 20 HYPERLINK \l _Toc431220230 第二节 建设布局 PAG