政研论文：新形势下如改进和创新党建工作.docVIP

PAGE PAGE 4 新形势下如何改进和创新党建工作 党的十七届五中全会对党建工作作出了新部署，提出了新要求。改进和创新是抓好党建工作的最佳路径选择。世上原本没有的理念、方法和机制固然是创新，一个基层党组织把以往没有的理念、思路、方法和机制付诸实施也是创新。我们要按照中央的部署和要求，紧密结合烟草企业实际，借鉴经验，大胆探索，勇于创新，努力推动烟草行业党建工作向前发展。 一、要创新理念 观念创新，党建工作面貌焕然一新。我们要辩证扬弃传统观念，把“效益、质量、品牌”等管理要素植入企业党建工作，以观念创新撬动、带动、推动党建工作。 （一）树立“抓党建就是创效益”的理念。作为企业，烟草公司的终极目的就是创造和追求效益的最大化。抓党建和创效益非但不矛盾，而且是和谐的统一，抓党建本身就是创效益。党建工作能为烟草企业的科学发展提供强有力的思想保证、精神支柱和智力支持，直接产生的效益、间接带来的效益无可估量。烟草企业的发展壮大，最终得益于党和国家对烟草实行专卖管理的好政策，得益于有一支为民、务实、清廉的党员队伍。那种认为“烟草公司的中心工作是‘两烟’经营，目的是创造效益，抓党建既影响主要领导精力又影响企业经济效益”的观念是完全错误的。 （二）树立“抓党建也要重质量”的理念。在激烈的市场竞争中，很多企业都非常重视产品和服务的质量，确立了以质量求生存、求发展的战略。党建工作是党章规定的、国有企业必须履行的重要职责，是烟草企业必须抓好的一项重大政治任务、必须做好的一项重要工作，决不能敷衍应付、做得怎样算怎样，也要象抓烟叶生产和卷烟营销那样，讲求质量，加大投入，完善流程，注重细节，严格质量管理，杜绝或尽力减少不合格产品。日常党建工作决不能停留在“上上课、开开会、缴缴费、抓与不抓无所谓”的状态。 （三）树立“抓党建还要树品牌”的理念。?品牌是企业的生命。烟草公司作为商业企业，要创服务品牌；烟草公司作为国有企业，要创党建品牌——成为一张亮丽的政治名片，形成具有强大影响力的品牌效应。要把企业创立品牌的先进理念融入到烟草行业的党建工作之中，努力巩固和体现党组织在“两烟”经营思想中的核心地位，切实发挥党组织和党员作为党建品牌创造者的主体作用，逐步树立和充分展示烟草行业在社会公众心智中报效国家、奉献社会、成就员工的特有形象符号，把烟草行业的党建工作做成叫得响的知名品牌。???? 二、要创新体制 根据《烟草专卖法》的规定，烟草专卖管理局和烟草公司合署办公，实行双重领导体制，以上级烟草专卖行政主管部门领导为主，这有利于维护统一市场、保障国家税收、保证专卖执法的规范、准确和高效。《党章》第四十八条规定：“对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委”。而烟草系统目前的状况是，行政系统实行垂直管理、集中统一领导；党的关系则属地方，由地方党委领导。在党政管理体制上，烟草行业同时运行着两个领导体系：一是国家、省、市、县四级烟草专卖管理局这一行政管理系统；二是各级党委所设的工委—各级烟草专卖管理局机关党委（党总支）—党支部这一党务管理系统。这种体制，使得烟草系统的业务工作和党务工作分属两个系统领导，相互隔离，政令不一；各级烟草局党组对党建工作承担指导职责，“管得了业务，管不了党务”，地方党委对烟草系统党建工作进行领导，“管得了党务，管不了业务”。这是烟草系统党建工作所面临的特殊情况。 胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出“规范垂直管理部门和地方政府的关系”。五中全会之后，中央党建工作领导小组又把垂直管理部门如何加强党建工作和落实五中全会精神作为一个课题进行研究。这说明，垂直管理部门党建工作的特殊性已经引起党中央的高度重视，我们面临着进一步改进和创新党建工作的良好机遇。 理顺烟草系统与地方党政的关系、烟草系统内部党的关系，事关大局，十分重要，十分紧迫。从党建工作担当“服务中心，建设队伍”的使命来看，从烟草系统更好地履行专卖管理职能来看，从党建为“两烟”经营提供坚强有力的政治保证来看，党建工作应该收归烟草系统，把党务工作和业务工作合二为一，实现省级烟草专卖管理局（烟草公司）以下对党务工作的垂直管理、集中统一领导。 三、要创新思路 党建工作的总体要求是服务中心、建设队伍。我们的党建工作要按照这个总体要求来谋划、来设计、来开展。 （一）服务中心。以经济建设为中心是党确定的基本路线。烟草企业的中心工作就是要搞好生产经营活动，创造良好的经济效益。因此，我们的党建工作就要把促进企业发展贯穿于党建工作的整个过程和各个方面，紧紧围绕这一中心、服从服务于这一中心，不能也没必要游离于烟草企业中心工作之外，另搞一套，把党建工作和业务工作搞成两张皮、搞成令党员群众反感的形式主义。在谋划党建工作之时，我们要坚持把服务中心作为党建工作的出发点和落脚点，把党建工作深度融入烟