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在全市煤炭工作会议暨“3·18”警示教育大会上的报告 　　同志们：　　在全市上下集中学习贯彻全国“两会”精神之际，市委、市政府决定召开全市煤炭工作会议暨“3·18”警示教育大会。这次会议的主要任务是：回顾总结 20**年工作，安排部署20**年工作，对20**年涌现出的先进集体和先进个人进行表彰奖励，进一步组织和动员全市煤炭战线的广大干部职工理清思路，明确目标，奋勇争先，狠抓落实，为实现全市煤炭工业安全和谐可持续发展而努力奋斗。市委、市政府主要领导高度重视本次会议，市委张茂才书记作书面重要讲话，市政府王茂设代市长亲自参加会议并将作重要讲话。希望大家一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻，抓好落实。下面，我先讲三点意见：　　一、充分肯定成绩，正确认识形势，进一步增强紧迫感和责任感　　20**年是XX煤炭工业可持续发展政策试点启动之年，一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市煤炭行业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以安全生产、科学发展为主线，全面实施“1234”强煤战略，在安全生产和行业发展上取得了可喜成绩，市煤炭工业局在全省煤炭战线工作目标考核中被评为优秀单位。盘点过去一年的工作，主要特点表现为六个“新”：　　 （一）理顺体制，完善制度，管理机制上有新突破。主要表现为三个方面：一是管理职能全程化。理顺管理体制，煤炭部门承担了安监部门原先履行的煤矿安全监管、安全培训管理、职业卫生、应急救援、驻矿安监员管理等八项职能，在全省各地级市率先实现煤炭行业生产、建设、经营、安全全过程监督管理。二是管理责任明细化。创新管理机制，制定出台了市、县、乡分级管理和驻矿安全监督员管理规定，实行了局领导和业务科室安全监管联包责任制，构建起“主体责任明确、岗位责任明晰、制度健全规范、责任有效落实”的安全监管机制。三是管理措施配套化。认真落实产业政策，制定出台了瓦斯监测监控系统管理规范、煤与瓦斯突出矿井管理规定、建设项目管理制度等40余个规范性文件，形成了一套比较完整的管理制度体系。　　 （二）夯基固本，强化监管，安全整治上有新成效。认真汲取“3·18”事故教训，着力落实“两个责任”，深入开展“三大专项行动”，扭转了安全生产被动局面。一是安全条件进一步改善。积极推进标准化建设，50座矿井实现达标，其中一级8座，二级42座。兰花唐安、高平赵庄被中国煤炭工业协会命名为一级安全高效矿井，高平南阳被命名为二级安全高效矿井。深化采煤方法改革，在全部壁式开采的基础上，高瓦斯矿井由原来的放顶煤回采工艺调整为分层开采工艺，矿井采区煤炭资源回采率达 %。监控系统建设成效显著，瓦斯监控系统联网矿井368座；产量监控系统装备矿井266座，生产矿井全部安装并实现四级联网，位居全省前列；井下人员作业管理系统装备矿井285座，XX县在全省率先实现县级联网。二是基础管理进一步提升。制定出台了安全基础管理实施意见，指导煤矿构建“八大体系”，夯实安全基础；建立了地方煤矿安全例会制度，每月6日流动召开会议，安排部署安全生产工作；建立了隐患排查治理报告制度，每周排查、每月汇总报告、限期督办整改，初步构建起隐患排查治理长效机制；建立了abc分类管理制度，c类煤矿比例不低于10％，停产整改不少于一个月；参观学习阳煤集团“个人安全技能帐户”经验，全面推行了“安全工程帐户”管理，促进了员工由“要我安全”向“我要安全”的转变。三是监督检查进一步强化。坚持日常检查和专项检查相结合，精心组织开展了“3·18”事故专项整治、隐患排查治理专项行动、“打三非”、“反三违”百日安全活动三次大型集中行动，形成了一套“煤矿自查、县乡检查、市里督查、突击检查、跟踪回查、专项督查、交叉检查”的安全监督检查机制，各级共检查煤矿6760多次，平均每矿达15次以上，整改安全隐患和问题 28300多条，平均每矿达63条以上。四是违法成本进一步提高。加大违法矿井成本，由20**年的大额罚单变为20**年的较长时间停产整顿，市级先后责令53座矿井停产整顿，依据国务院《特别规定》对沁水半峪和高平赛普实施了重大经济处罚，起到强有力的震慑教育作用。加大事故矿井成本, 责令泽州泊南隆东煤业停工整顿6个月。20**年地方煤矿共发生安全生产事故9起，死亡30人，占省控指标40人的75%，市控指标38人的%，事故起数同比减少2起，原煤生产百万吨死亡率为。　　 （三）关小建大，优化结构，规模发展上有新提升。在稳定产能总量规模的前提下，深入推进“关小、改中、建大”，不断优化矿井规模结构。一是整合建设整体启动。83座15万吨/年及以上整合矿井批复地质报告72座，批复初步设计68座，批准开工45座，居全省前列。二是基本建设成绩斐然。新建和改扩建矿井36座，建设规模426-2605万吨/年，总投资亿元，开工建设25座