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梅列区林地保护利用的规划编制探究 　　摘 要：该文介绍了梅列区森林资源现状，分析了林地保护存在的问题，提出了林地利用规划以及林地分级保护管理的对策措施，为梅列区征占用林地规模控制进行保护规划，合理配置林地资源等提供参考借鉴。 　　关键词：林地保护；利用；规划编制；梅列区 　　中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）10-0103-03 　　林业用地是国家的重要资源，随着经济社会的发展，林地供给与需求的矛盾依然十分突出。过度砍伐森林和对林地的超负荷利用，已是普遍引起关注的问题，防止森林丧失，恢复植被，实现森林可持续经营，是林业发展的重要任务。因此，开展林地保护利用规划已是当务之急。梅列区是三明市的政治、经济、文化中心，各项基础设施建设加快发展，城镇化、工业化水平快速提高，林地供求矛盾日益凸显。本文结合梅列区林地保护和规划的要求，对近期林地可持续利用中的存在问题进行研究。 　　1 梅列区林地保护利用现状与存在问题 　　1.1 林地资源现状 以梅列区2009年森林资源建档数据为基础，全区土地总面积35 177hm2。其中，林业用地面积29 304hm2，占全区土地总面积的83.3%；森林面积27 442.22hm2，森林覆盖率78.0%。在林地面积中，有林地面积27 442.2hm2，占93.65%；疏林地面积101.7hm2，占0.35%；灌木林地面积296.7hm2，占1.01%；未成林造林地面积 　　1 089.8hm2，占3.72%；苗圃地面积11.8hm2，占0.04%；无立木林地303.5hm2，占1.03%；宜林地58.3hm2，占0.20%（表1）。 　　表1 梅列区林地资源（hm2） 　　[＼合计＼有林地＼疏林地＼灌木林地＼无林地＼未成造林地＼荒山荒地＼苗圃地＼合计＼29304＼27442.2＼101.7＼296.7＼303.5＼1089.8＼58.3＼11.8＼商品林＼23270.5＼21414.8＼101.7＼＼303.5＼1080.4＼58.3＼11.8＼公益林＼6333.5＼6027.4＼＼296.7＼＼9.4＼＼＼] 　　1.2 林地资源特点 　　1.2.1 森林资源分布不均 各镇（街道）森林覆盖率在 61.7%～87.2%，蓄积量在20.3万～232.6万m3，森林面积和蓄积量分布差异较大，森林资源主要分布中在陈大镇的台溪村、砂蕉村、渔溪村、碧溪村和列西街道的列西村，而洋溪镇和列东街道森林资源相对很少。 　　1.2.2 林地生产力较低 长期粗放式的经营，森林以人工林为主，森林质量较低，林业用地的林地生产率为120m3/hm2。 　　1.2.3 林农对林地依存度高 梅列区“八山一水一分亩”，土壤肥沃，适宜合种植杉木、马尾松、毛竹等速生树种生长，林农生产和生活都与林地有关。 　　1.3 存在的主要问题 　　1.3.1 建设项目要求林地需求量大，保护压力大 梅列区所处的位置是三明市政府所在地，各项建设处于快速发展阶段，工业园、城镇、道路、旅游等建设项目用地需求量日益增大。在全区土地中，由于林地少，而开发区建设需求林地量很大，难以满足项目建设的需求。 　　1.3.2 林地利用结构不尽合理 全区林地结构不合理突出表现在地类、树种组成上，水源涵养林比例偏高，树种结构上，针阔比不协调，全区林分面积中，阔叶树面积5 075.82hm2，占24.97%。由于阔叶林有良好生态功能，因此绝大多数阔叶林都区划界定为生态公益林，为了改善保护生态环境，特别是涵养水源，阔叶林面积仍然偏少，保护和发展阔叶林仍然不能放松。 　　1.3.3 林地保护利用需要统一的规划管理 随着梅列区经济的快速发展，各种建设项目不断推进，如何合理利用有限的林地资源，已成为当地政府的重要工作。需要政府有一个统一的发展规划，合理利用林地资源，以促进林业的持续发展。 　　2 林地利用规划 　　2.1 林地功能分区 按照《梅列区生态功能区划》、《梅列区土地利用总体规划》等相关材料，将全区划分为：北部水源涵养林及用材林区，中部水源涵养林及用材林区，南部水土保持林及经济林区，西部速生丰产用材林区，东部毛竹丰产示范林区5个功能区。 　　2.1.1 北部水源涵养林及用材林区 区域范围包括陈大镇、陈大采育场、台江采育场，总面积18 175hm2，占全区国土总面积的51.67%。境内多以大佑山中低山丘陵为主，是梅列区的主要林区，区内有瑞云山风景区、大佑山风景区、金丝湾森林公园等，也是生物多样性重点保护小区域。林地利用的方向是充分利用优越的林地条件，巩固和建设以速生林、工业原料林、笋竹两用林为主的商品用材林基地，为社会经济发展提供木竹材供应以及绿色产品。 　　2.1.2 中部水源涵养林及用材林