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PAGE PAGE 12 浅议进一步完善玉州区乡镇分税制的财政管理体制 2000级函授本科 经济管理专业2班 张远强 学号091201002200133 执行分税制财政管理体制在乡镇存在问题 （一）、税制改革削弱了乡镇财政实力，其保障力也相对减弱 （二） 完成上划任务难度大，增量返还过低 （三）、财政预算失控，乡镇财政支出难以保证稳定性、正常性 （四）、财政赤字的乡镇多，数额大，致使乡镇财政资金调度困难 （五）、遗留问题多，债务包袱沉重，财政风险压力大 （六）、经济发展后劲严重不足，财政增长速度慢 分税制财政管理体制在乡镇存在问题的剖析 （一）、财政体制不健全，制约乡镇增收节支的积极性 （二）、乡镇经济基础薄弱，乡镇财源培植力度不够 （三）、预算方式落后，乡镇预算约束力偏软 （四）、历史遗留问题的影响 完善乡镇分税制财政管理体制的对策 （一）、完善的目标导向 （二）、明确上下级财政支出责任，规范转移支付制度 （三）、调低上划收入比例，调整增量返还办法 （四）、理顺税务征管关系，加强税收征管，加强债权催收力度 （五）、改革和完善预算方式，建立乡镇国库，建立起一个稳定、平衡、健全的财政运行机制 浅议进一步完善玉州区乡镇分税制的财政管理体制