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梅河口市积极构建新型农业经营的体系 　　发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。目前，我国农业正处在由传统农业向现代农业转变的关键时期，面对发展中的市场经济和变化中的需求，建立新型农业社会化服务体系，才能把千家万户的分散经营变为千家万户相互联结、共同行动的合作生产、联合经营，实现小规模经营与大市场的有效对接，提高农业的整体效益和市场竞争力。 　　一、农业经营体系建设情况 　　（一）农户家庭经营方式不断规范。一是家庭承包责任制进一步稳定。1996年实行土地第二轮承包，为83793家农户颁发农村集体土地承包证书。确定农村集体土地承包30年不变，稳定农村集体土地承包政策。二是农民生产积极性进一步提高。农户家庭经营组织具有多重适应性和多重优越性，是农业生产和经营的主要组织形式。农户的家庭经营具有优于集体经营无法比拟的组织优势，能够有效避免集体经营中劳动者偷懒等行为，以形成自我监督、有效激励，从而促进农业生产效率提高、产出增长。三是土地规模经营意识进一步增强。劳务经济的不断发展，农村剩余劳动力越来越少，加上农业科技水平的提高，土地规模经营的条件日趋成熟，农民只有走规模发展之路，农村土地才能得到有效利用，产出比才能大幅度提高。几年来，梅河口市通过流转，土地规模经营已经达到25万亩，农民增收5000万元。 　　（二）合作经济组织不断扩展。目前，全市各类农民专业合作社发展到960个，覆盖全市所有乡镇（街），总量居通化市之首，带动3.8万农户。一是组建形式呈现多样性。组织类型既包括以各类专业协会为主的初级发展形式，又出现了以资本联合、产销联合、机械联合、利益联合、技术联合等专业合作社为主的更高层次的组织形式。二是产业类型呈现区域性。基于原粮的自我加工转化增值需求，从事种植业生产及加工的合作社比重较大，总数分别达到84个、17个，这类合作社分布比较广泛。基于对粮食内部转化的需求，以畜禽养殖、肉蛋奶生产为主的合作社规模不断扩大，总数达到30个，这类合作社多集中于中西部区域。基于粮食生产规模化、作业机械化、成本最低化、劳动效率最大化以及发展二三产业的要求，农机合作社发展迅速，总数达到91个，农机合作社多集中在平原区域。基于种植结构调整后的产品销售需求，以中药材、蔬菜、食用菌、瓜果、花卉等经济作物为主的特产类合作社发展较快，总数达到50个，这类合作社多集中于山区及城郊乡镇。三是合作领域呈现开放性。产业构成由单一种养业向特产业、加工业、运输业和流通服务业等多领域延伸。服务内容由单一的传播技术向培训、中介、信息、购销等综合服务方向发展。活动深度由单纯的生产环节扩展到产、加、销全过程。合作范围由村内、乡内发展到跨乡、跨县（市）甚至跨省。四是组织运行呈现规范性。多数合作社有比较规范的章程、组织机构和管理制度，能够定期召开会议、开展技术培训，对成员生产的产品一般按高于市场价收购。部分发展较好的将所得利润按社（会）员交易量进行二次分配。 　　（三）农业产业化龙头企业不断壮大。一是范围广。梅河口市初步形成了以中药材深加工、粮食加工、果仁加工、畜禽加工四大主导产业带动的发展格局。目前，全市有农产品加工企业305户，其中，国家级龙头企业3户，省级龙头企业11户，市本级龙头企业45户；资产超亿元企业8户，产值超亿元企业8户，有进出口权农产品加工企业40余家，中外合资企业15家。建设了亚洲最大的果仁市场、省内唯一一家农业部全国定点农资市场等38个专业批发市场，年社会消费品零售总额达到80亿元。全国75%的果仁产品在梅河口市加工销售，松籽仁产量占全世界产量的60%以上，是名副其实的中国松籽仁加工集散中心。二是品牌优。为打造名优品牌，制定了《梅河口市争创品牌产品活动方案》和《梅河口市品牌产品奖励办法》，涌现出了以“梅河大米、开口松籽、梅河老窖、大高粱、梅河啤酒等为代表的一大批知名品牌，“梅河大米”和“吉林中兴果仁”被评为中国名牌。全市已有20多种产品打入香港、美国、日本、法国、欧盟等30余个国家和地区，年创外汇1.5亿美元。三是基地多。梅河口市本着“围绕龙头建基地，发展基地保龙头”的指导原则，突出“一乡一业”、“一村一品”的产业格局，初步建成了绿优米、中药材、葡萄、生猪、肉鸡、长白飞鸭、獭兔等18类优质农产品标准化生产基地，建成绿优水稻标准化示范区13个，牧业小区218个。四是就业增加。全市有3.5万农户、10万农村劳动力参与到农业产业化经营中，解决了3万农村劳动力就地转移问题，农民年增加收入达3.6亿元，人均纯收入年均递增13%以上。 　　（四）农业服务体系建设功能不断完善。全市现有市级农业技术推广总站1个、乡级农业技术推广站24个，总人数185人，其中：专业技术人员174人，占总人数的94%，其中：推广研究员3人，高级