江苏普惠金融发展专项资金管理暂行办法.PDFVIP

附件 江苏省普惠金融发展专项资金管理 暂行办法 第一章 总则 第一条 为贯彻落实《推进普惠金融发展规划 （2016-2020 ）》（国发〔2015 〕74 号）和全省金融工作会议 精神，加快建立普惠金融服务和保障体系，引导金融资源更 好地服务实体经济，支持经济发展薄弱领域和重点环节，推 动我省经济结构调整和转型升级，深化金融创新改革，防控 地方金融风险，根据《中华人民共和国预算法》、《江苏省省 级财政专项资金管理办法》及省委省政府相关文件精神，制 定本办法。 第二条 普惠金融发展专项资金（以下简称专项资金）， 是由省级财政设立，纳入省级财政预算管理，专项用于支持 普惠金融发展的专项资金，包括建立财政资金增信措施、贷 款和担保风险补偿政策、支持直接融资和地方金融体系发展 政策等使用方向。 第三条 专项资金遵循惠民生、保基本、有重点、可持 续的原则，综合运用以奖代补、业务奖励、费用补贴、风险 补偿以及建立资金池增信等多种方式，鼓励开发符合小微企 业、三农、科技创新等方面需求的专项金融产品，引导市、 县（市、区）政府、金融机构以及社会资金支持普惠金融发 1 展，提高我省普惠金融重点服务对象的基础金融服务可得性 和适用性。 第四条 省财政厅负责专项资金的预算管理和资金拨 付，并组织对资金使用情况进行预算监管和绩效管理。专项 资金的使用和管理遵循公开透明、定向使用、科学规范的基 本原则，确保资金使用合理、安全、高效，充分发挥财政资 金的杠杆作用，引导金融服务向普惠方向发展。 第二章 财政资金增信政策 第五条 建立“江苏小微企业创业创新发展贷款”（简 称“小微创业贷” 融资支持资金池，支持小微企业获得低 成本、低门槛、高效率的贷款，缓解小微企业融资难、融资 贵问题。 第六条 支持各市县建立科技型中小企业贷款风险补 偿资金池（简称“科技贷款资金池”），促进科技和金融紧密 结合，引导银行业金融机构向省内具备较强创新性和较高技 术水平，拥有良好市场前景和经济社会效益的科技型中小企 业发放低成本贷款。 第七条 通过省级财政资金提供增信措施，试点推广 “农业保险贷”产品，引导金融机构为农业生产经营主体提 供易获得、低成本的惠农金融服务，发挥金融支持三农发展 的作用。 第八条 对于金融机构开发的涉及小微金融、农村金 融、科技金融、绿色金融等重点金融服务领域的贷款产品， 具有显著的普惠性、良好的社会经济效益，经金融机构申请 2 并通过审核后，可安排省级财政资金建立普惠金融发展贷款 资金池，提供贷款增信服务，为上述专项贷款产品提供风险 补偿或代偿。 第三章 贷款、担保、保险业务风险补偿政策 第九条 实施贷款风险补偿政策，引导金融机构加大对 实体经济的服务力度，增加小微企业、涉农、科技等贷款投 放，支持地方金融组织体系建设。 （一）对省级银行业金融机构和省内城商行、农商行、 金融租赁公司的信贷投放情况进行考核，其小微企业、涉农、 科技等贷款增速高于全省全部贷款平均增速的，省财政分别 对上述贷款年度增量部分按不高于 3 ‰的标准给予相应贷款 风险补偿资金，按规定用于相关贷款的代偿或纳入风险准备 金管理。 （二）鼓励村镇银行、农村小额贷款公司、科技小额贷 款公司等新型农村金融机构和小微企业转贷基金发挥其服 务快捷的优势和服务区域经济发展作用，对其发放的单户不 高于500 万元的贷款，利率符合规定条件的，省财政按季均 余额不高于 3 ‰的标准给予贷款风险补偿资金，支持新型金 融组织发展。 第十条 实施担保业务风险补偿政策，推动融资担保机 构、再担保机构与银行业金融机构深化合作，重点支持小微 企业、涉农、科技等领域，促进融资担保体系健康发展。探 索省级融资担保基金，支持通过责任分担、风险补偿和代偿 等方式，缓释担保业务风险，提高地方担保机构服务实体经 3 济的能力。 （一）省财政对符合条件的担保机构开展的单户不高于 1