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发展财务学导论 第二章 财务机制的构建 · PAGE 34· · PAGE 35· 第二章 财务机制的构建 第二章 财务机制的构建 发展中国家在一个相当长的时期内的财务目标是追求利润最大化。为实现利润目标，必须充分发挥财务机制的作用，加强国家财务调控、企业财务调控和私人财务调控。本章我们将对财务机制的一般性原理进行探讨。 一、财务机制的经济内容 （一）财务机制的存在依据与构成 财务机制是一种经济机制。所谓经济机制，是指“一种由相互联系、相互制约的特定部分所构成的经济活动体系，它具有对社会再生产运行的某一方面的调节与控制功能。” 郭复初. 财务调节与控制. 成都：西南财经大学出版社，1988. 13 郭复初. 财务调节与控制. 成都：西南财经大学出版社，1988. 13 财务机制的构成包括三大组成部分，即主体机制、动力机制和制衡机制。 1．财务主体机制 本金投入活动是财务的主体机制。按照马克思关于所用资本和所耗资本是两个不同量的理论，本金的投入也分为两个方面，一是本金的占用，二是本金的耗费（即成本）。财务主体机制也包括本金占用调控体系和成本调控体系两个构成部分。 本金占用调控体系的构成内容还可再细分为本金筹集调控、本金运用结构调控和本金周转速度调控等。 成本调控体系构成的内容还可再细分成本形成调控、成本补偿调控和平均成本调控等。 财务主体机制是财务机制中最重要的组成部分，先有本金的占用与耗费，才可能存在本金运动的动力与制衡的必要性。 2．财务动力机制 本金的收益活动是财务的动力机制。收益活动是指财务收入的取得及其分配过程，包括销售收入与其他财务收入的取得和利润的实现与分配两个主要方面。因此，财务动力机制也包括财务收入调控体系和利润调控体系两个构成部分。 财务收入调控体系的构成内容主要包括财务收入形成调控、财务收入初分配调控等。财务收入初分配调控是将已实现的商品价值分为C、V、M三个部分。 利润调控体系的构成内容主要包括利润实现调控、利润分配调控和平均利润调控等。平均利润调控是指平均利润率对企业投资方向和产品结构、技术结构的强有力导向作用。 财务动力机制是财务机制运行的目的，本金的投入只有在取得预期的收益后，这种投入才是有意义的，才需要继续投入，使财务活动不间断地进行。如果本金投入不能取得收益，甚至出现严重亏损，原投入的本金遭受损失则财务主体就失去了继续投入的积极性，财务活动就会中断。可见，财务动力机制也是财务机制的重要构成内容。 3．财务制衡机制 财务机制的运行要能顺畅进行，除了具备主体机制与动力机制外，还需要建立制约本金投入与收益活动的内部调节装置，这就是财务制衡机制。总结国内外财务管理的经验，财务制衡机制主要由财务收支调控体系和本金利润率调控体系构成。 财务收支调控体系是对财务收支规模与收支结构的调控，通过这些方面的调控，使本金投入总量与财务收入总量能平衡与协调。财务收支调控体系包括财务收支综合平衡调控和财务收支进度调控等。 本金利润率调控体系是对本金投入与收益相统一的调控。本金利润率高低主要取决于销售利润率和本金周转速度，所以本金利润率调控体系包括销售利润率调控和本金周转率调控等。 财务制衡机制是财务机制运行的内在稳定器，它使本金投入与收益活动在总量上协调平衡，进度上相互适应，变化上成正相关，是财务机制正常运行的重要条件。因此，财务制衡机制是财务机制的又一重要构成内容。总之，整个财务机制是由财务主体机制、动力机制和制衡机制所构成的有机体，三者相互依存、相互制约，对再生产运行发挥着强有力的调控作用。 （二）财务机制的特点 国民经济中的经济机制是多元的，就主要的经济机制而言，有财政机制、金融机制和财务机制等。上述经济机制有其共性的一面，如它们都以社会再生产活动为调控对象，都以经济活动的顺畅运行为调控目标，都以价值范畴为调控手段。但上述经济机制又有其个性的一面，它们调控的具体对象、领域、目标又有所区别。财务机制的特点有以下几个方面。 1．以物质生产流通活动为调控对象 财务机制作为本金投入与收益活动体系，它是直接对物质生产流通活动进行调控，通过本金投入的方向、规模和结构，调控物质生产流通活动的方向、规模和经济结构；通过本金收益取得与分配的规模和结构，调控简单再生产与扩大再生产的规模和类型。而财政机制是与社会分配活动直接相联系，通过再分配反作用于物质生产流通活动；金融机制是与货币交换活动直接相联系，通过货币交换作用于物质生产流通活动。 2．贯穿宏观经济与微观经济两个领域 我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。国有经济作为公有经济的重要组成部分，它控制国民经济命脉，对国民经济发展起主导作用。与这种经济制度相联系，我国的财务体系包括国家财务（国有经济财务中以国家为主体的财务）与企业财务（国有企业与非国有企业